Гособоронзаказ с 2017 года: новые понятия и статьи 275-ФЗ. 275 фз штрафы


новые понятия и статьи 275-ФЗ

Статьи по теме

Какие нормы закона о гособоронзаказе вступили в силу с 2017 года, расскажем подробно о важных поправках в Закон № 275-ФЗ.

Заказы в сфере оборонырегулирует отдельный закон № 275-ФЗ. В него были внесены изменения, которые вступают в силу в 2017 году. В этом материале мы подробно расскажем о важных поправках и дадим разъяснение по 275-ФЗ.

Новые понятия и статьи в 275-ФЗ о гособоронзаказе

С 2017 года в 275-ФЗ о государственном оборонном заказе расширился предмет регулирования закона. Если раньше он регулировал отношения, связанные с выполнением гособоронзаказа, то теперь сюда добавилась функция контроля.

Отметим, что с 1 января 2017 года новые правила 275-ФЗ закона начали работать для всех контрактов всех заказчиков ГОЗ кроме Минобороны России – это такие ведомства как МВД, Росатом, МЧС, ФСИН, ФСБ и др.

Во-первых, в законе появились новые понятия. В частности, орган финансового мониторинга – он противодействует отмыванию денег, идентификатор госконтракта – его уникальный номер, специальный счет – он необходим для расчетов по оборонному заказу, банковское сопровождение и т.д.

Во-вторых, появился пункт об установлении квот обязательных поставок – так называемое государственное бронирование важнейших видов материально-технических ресурсов. Они касаются и заказчика, и исполнителя, и других организаций-поставщиков - участников государственного оборонного заказа. Перечень, объем и цены в пределах квот определяет правительство страны.

Регистрация на портале: Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

В-третьих, появилась отдельная статья для идентификатора контракта по оборонному заказу. Он должен присваиваться каждому контракту перед включением в реестр контрактов. Идентификатор должен содержать:

  • идентификационный код заказчика;
  • способ определения поставщика;
  • сроки действия контракта – год его заключения и год окончания срока;
  • порядковый номер контракта.

В-четвертых, появилась статья о рассмотрении дел о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа (ГОЗ). Так, решение контролирующего органа о нарушениях теперь можно обжаловать в арбитражном суде.

В-пятых, определена и ответственность за нарушения Закона 275-ФЗ. В КОАП внесли соответствующие пункты. Заказчика могут наказать за грубое нарушение условий контракта или препятствие деятельности лица, которое представляет контролирующий орган. Узнайте, как избежать штрафов в гособоронзаказе, в статье «Гособоронзаказ. Новые нормы. Ценообразование. Ответственность»

Информация о расчетах и все другие необходимые сведения вносятся в Единую информационную систему государственного оборонного заказа.

Отметим, что реестр опубликованных заказов по-прежнему ведется на сайте госзакупок.

«Как применять ГОСТы при описании объекта закупки?»

Константин Эделев, эксперт Системы Госзаказ

Напишите в техзадании не только ГОСТ, но и показатели из стандарта. Если укажете только название товара и ссылку на ГОСТ, участнику будет трудно понять, какой именно товар необходим. Например, один из заказчиков включил в документацию требование, что материалы должны отвечать определенным ГОСТам. Конкретных показателей в техническом задании не было. Контролеры и суды посчитали это нарушением. Материалы по госстандартам разнообразны: они подразделяются на виды, классы, марки, классификации, поэтому участники не понимали, какой именно товар поставить. Смотрите еще три совета по применению ГОСТов, в рекомендации:«Как описать объект закупки в 2018 году»

Права и обязанности заказчика по Закону 275-ФЗ

Заказчик получил новое право - на увеличение предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В статье об обязанностях заказчика, по сути, описано, как с его стороны проходит исполнение оборонного заказа и его сопровождение. В эти обязанности входит:

1. Разработка предложения по объему поставок товара
2. Размещение государственных заказов
3. Формирование начальной цены контракта
4. Заключение контракта с присвоением ему идентификатора и внесением условий о расчетах только на отдельном счетов в уполномоченном банке. Требования к банку прописаны в законе 275-ФЗ, также там есть порядок использования отдельного счета, а также список операций, осуществление которых на нем не допускается
5. Выдача авансов и оплата поставок
6. Контроль за целевым использованием денег и обеспечением поставок, а также проверка качества поставляемого товара или работы
7. Участие в испытаниях образцов, в том числе их проведение
8. Приемка продукции
9. Утверждение технических документов
10. Учет результатов научно-технической деятельности
11. Отчетность, то есть направление уведомления об истечении контракта в уполномоченный банк.

Контролирующие органы по гособоронзаказу

Контроль осуществляет ФАС. В новой редакции 275-ФЗ о ГОЗ, ведомству добавили полномочий по контролю, выдаче предписаний и наложению штрафов. Вот что здесь важно знать заказчику государственного оборонного заказа. Он обязан по требованию и в определенный срок предоставить информацию, нужную ФАС. Сюда включаются сведения, которые составляют любую охраняемую законом тайну, в том числе государственную и коммерческую, а также персональные данные.

Кроме того, обратите внимание на порядок проведения проверок. Их основания также диктует закон 275-ФЗ о государственном оборонном заказе. Это, к примеру, публикации в СМИ о нарушениях закона или материалы правоохранительных органов. Проводятся такие проверки не чаще раза в три года. Кстати, закон 275-ФЗ наделил должностных лиц правом осматривать территории, помещения, бумаги даже при помощи съемки и снятия копий.

Также контроль за исполнением заказов осуществляет департамент по обеспечению государственного оборонного заказа, как и раньше.

Практические разъяснения и рекомендации от ведущих экспертов в сфере закупок в журнале «Госзакупки.ру» Возьмите гостевой доступ

www.pro-goszakaz.ru

ФЗ 275 - основные положения о государственном оборонном заказе

Российский федеральный закон «О государственном оборонном заказе» являет собой законодательный акт, который призван регулировать финансирование процессов по приобретению соответствующего имущества (и иных благ) для нужд Вооруженных сил РФ. Структуру данного документа, а также порядок применения его отдельных положений на практике, мы разберем далее.

Положения ФЗ № 275 «О государственном оборонном заказе»

Настоящий нормативный акт имеет конкретный юридический смысл — порядок формирования, размещения и регулирование государственного заказа для нужд армии России. Основное требование этого документа заключается в том, что любые приобретения, закупки, поставки должны производиться в соответствии с положениями и требованиями законодательства. Здесь обычно применяется и смежный федеральный закон » О государственных закупках».

Скачать ФЗ №275

В 2015 году в текст федерального закона «О государственном оборонном заказе» был внесен ряд поправок, но его форма и система все же остались неизменными. К примеру, работа и сфера действия закона сейчас те же самые, что и в декабре 2012 (дата принятия первой редакции). Новый текст содержит все тот же принцип — поставщики Министерства Обороны Российской Федерации, должны придерживаться правил и отвечать критериям, описанных в рамках закона.

Проблемы применения ФЗ 275

Правило исполнения и применения данного федерального закона «О государственном оборонном заказе», а также сопутствующих документов, нередко порождают ряд вопросов. К примеру, о порядке работы тех или иных норм, большинство из которых наиболее общие. Но ответы, разъяснения и пояснения к отдельным статьям и разделам, многие предпочитают искать на стороне, тогда как вся необходимая информация находится в самом законе.

Обычно трудности возникают у тех, кто по каким-то причинам не подходит под требования предъявляемых в отношении исполнителей. Немало бюджетных организаций подолгу не могут заполучить желаемый контракт с МО, т.к. не совсем верно (или не серьезно) трактуют правовой смысл описываемого акта. Ведь имеется методологическое описание и комплекс рекомендаций, которые призваны вносить ясность в трактовку.

Можно ли не соблюдать ФЗ 275?

Обеспечение работы данного федерального закона «О государственном оборонном заказе» возложено на ряд исполнительных органов. На них же возлагается и контроль за соблюдением всех положений нормативного акта. Поэтому, коротко — законными методами обойти его на сегодняшний день невозможно.

Уполномоченные банки по 275 ФЗ

Выполнение отдельных функций возложено на ряд кредитных организаций, которые осуществляют финансовое сопровождение подобных процессов. При этом, многих интересует перечень уполномоченных на это банков.

Для получения подобной информации необходимо обратиться к статье  8.1. данного законодательного акта.

Российский федеральный закон «О государственном оборонном заказе» являет собой законодательный акт, который призван регулировать финансирование процессов по приобретению соответствующего имущества (и иных благ) для нужд Вооруженных сил РФ. Структуру данного документа, а также порядок применения его отдельных положений на практике, мы разберем далее.

Наказание за нарушение ФЗ 275

Следует также принимать во внимание то, что любые попытки обхода данного закона, либо прямое несоблюдение его диспозиций в обязательном порядке будет грозить штрафными санкциями. А в некоторых отдельных случаях это может руководителю организации нарушителю грозить увольнением с рабочего места.

В противном случае здесь будет предусматриваться наказание не только административного плана, но и уголовного.

Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юриста

Задать свой вопрос можно в форму ниже, в окошко онлайн-консультанта справа внизу экрана или позвоните по номерам (круглосуточно и без выходных):
  • +7 (499) 577-01-78 — Москва и обл.;
  • +7 (812) 467-38-97 — Санкт-Петербург и обл.;
  • +7 (800) 707-31-40 — все регионы РФ.

Похожие вопросы

Следующая статья24.05.2016 - 15:34 Предыдущая статья 16.05.2016 - 12:30

law-pravda.ru

275 ФЗ о государственном оборонном заказе с изменениями на 2016

Закон о гособоронзаказе (ГОЗ) вместе с изменениями является одним из самых сложных в исполнении, то есть у участников постоянно возникают проблемы использования положений и никакие сопутствующие комментарии, разъяснения зачастую не помогают. Исполнитель вынужден постоянно решать различные вопросы, процедуру которых законодательство не прописало, к тому же Минобороны традиционно никогда не спешит давать разъяснения, ответы при возникновении сложности, также часто выполнение какой-либо процедуры согласно документа является трудным процессом. Но поскольку эта сфера получает каждый пятый бюджетный рубль, то желающих мириться с трудностями, противоречиями немало.

275 ФЗ о государственном оборонном заказе, скачать:

Дата принятия ФЗ о государственном оборотном заказе значится, как декабрь 2012 года. А последняя редакция закона действует с июля 2015 г.

Этот законодательный акт установил общие правила, которые указывают, как происходит формирование ГОЗ, дальнейший порядок размещения, выполнения. Закон определил основные понятия, например, что такое контракт, договор (которых может быть несколько на каждый контракт), ввел спецсчета, идентификаторы, сопровождение сделки, прочее, прописан каждый основной вопрос: что такое кооперация в сфере, как происходят расчеты и тд.

Данный документ о государственном оборотном заказе не стоит путать со схожим по нумерации ФЗ о порядке формирования целевого капитала.

Проблемы использования ФЗ 275

В этой сфере существует недостаток подзаконных актов, ведомственных приказов, прочего. Это приводит к тому, что данный закон об оборотном заказе не может дать пояснения на все случаи, а поправки к требованиям и изменения в последней редакции, которые пробуют периодически вносить законодатели, лишь частично спасают ситуацию. Но при этом ни одна структура или предприятие не могут раскрыть свой полный потенциал из-за сложностей в отношении применения положений данного ФЗ.

Практика показывает — проблема усугубляется тем, что при различных операциях происходит контроль со стороны ФАС, она проверяет использование средств, каждый расчет, другие процедуры, то есть организациям вместе с техническими сложностями приходится чувствовать себя подозреваемыми, по крайней мере об этом свидетельствуют многочисленные отзывы.

Применение ФЗ 275 о государственном оборонном заказе даже в последней редакции — самой модернизированной, приводит к таким распространенным сложностям как:

1. Так называемое сопровождение сделки заключается только в том, что ФАС проверяет не украдены ли деньги, причем делает это часто, бескомпромиссно, службе помогает и банк, которым регулярно отправляется информация «куда надо»;

2. Все члены кооперации должны открывать спецсчета в одном финансовом учреждении, а если отделения такого банка в городе нет, то придется, как говориться, «выходить из положения» — настоящий правовой акт, правило для такой «мелочи» не содержит;

3. Любой банковский процесс требует, чтобы предоставлялся целый список документов. Это значит, если нужна закупка металла, комплектующих, то придется сначала доказать необходимость;

4. Отдельная статья закона о государственном оборотном заказе в последней редакции указывает, что в стоимость нельзя включать ничего лишнего, на практике ФАС трактует такое требование буквально, поэтому, если нужно использовать доставку автомобильным транспортом, то нужно запастись документами, почему нельзя было сделать это более дешевым железнодорожным, иначе разницу придется вернуть;

5. Покупать комплектующие у иностранцев можно, но конвертировать рубль в их валюту нельзя. Таких нюансов данный нормативный акт содержит много. Поэтому в рамках закона нужно думать из-каких денег будет производиться выплата заработной платы или кредит взятый на закупку комплектующий, данный ФЗ не запрещает это делать, он просто «упустил» данные моменты.

К тому же контроль будет расширятся, об этом свидетельствуют новости, что Дума рассматривает новый проект закона, который расширит полномочия органов надзора. Но поскольку работа здесь оплачивается стабильно, то организации предпочитают находить выход из положения, чем жаловаться, уходить из этой сферы или призывать, что-либо менять, хотя система действительно сложная.

Перечень уполномоченных банков по 275 ФЗ

На сегодня перечень уполномоченных банков, работающих по вопросам государственного оборотного заказа, совсем не широк, туда входит Сбербанк и парочка других известных имен: Россельхозбанк, Внешэкономбанк, ВТБ, а также еще несколько банков поменьше. Такое небольшое количество, потому что банки должны подходить по различным критериям. Соответствующих требований немного, но они жесткие, например, надо иметь допуск к секретной информации.

Обучение по 275 ФЗ

Решение вопроса, как работать, существенно облегчит обучение. В сфере успехом пользуется проходящий в крупных городах семинар, летом 2016 г. его проведут в Санкт-Петербурге, Сочи, затем его ждет Москва. Также существует горячая линия, где консультант подскажет, как использовать имеющееся методологической обеспечение. Также активно происходит обсуждение вопросов на профильных форумах, существует не один сайт по теме, где может проводиться консультация.

Как работать с 275 ФЗ — разъяснения и комментарии к последней редакции

Данный федеральный закон дает возможность получив информацию участвовать в тендере, если организация соответствует требованиям документов, соблюдать каждый принцип, изложенный актом. Также текст закона позволяет создавать кооперацию из нескольких предприятий, каждое предприятие может быть головным в ней. Для финансовых операций надо использовать указанный банк. Если конкурс будет выигран, то заказчик подпишет с исполнителем контракт, придет уведомление об открытии поставщику спецсчета, после чего начнется финансовое обеспечение.

Гособоронзаказ ФЗ 275 — изменения 2016

Темы последних изменений в проекте — государственный оборотный заказ свидетельствует, что Россия хочет усилить контроль в данной сфере, поэтому внесение изменений массовое, то есть был внесен целый комплекс изменений, дополнений: поменялись понятия, отдельные положения, целые статьи, появился новый раздел. Также Российская Федерация, ее законодательный орган в ближайшее время примет еще одну редакцию, начало ее действия планировалось на первую декаду мая 2016 г., но Дума отправила закон на доработку, то есть был затронут не полный список вопросов.

Действующий 275 ФЗ о государственном оборонном заказе 2016 скачать с комментариями и изменениями бесплатно можно здесь:

Как обойти ФЗ 275 о государственном оборотном заказе?

Казалось бы, вопрос, как обойти данный ФЗ особенно такой, как государственный оборотный заказ неуместный, но недостатки закона и недоработки имеющиеся даже в последней редакции позволяют это делать на законных основаниях.

Например, данный ФЗ регулирует отношения с кооперацией только нескольких первых волн, про остальных забыли. То есть головное предприятие, его поставщики и «поставщики поставщиков» будут подконтрольные, все остальные  — нет, этим часто пользуются для блага Родины и своего личного кошелька.

Наказание за нарушение закона о государтсвенном оборотном заказе

Не соблюдение контракта приведет к его расторжению, несоблюдение секретности приведет к лишению лицензии на нее (если заказ секретный), а затем контракт будет расторгнут. Не целевое использование денег приведет к штрафам, возврату средств. Если средства на закупку, любую другую цель потрачены в количестве большем, чем рыночная цена или установленная Правительством РФ стоимость, то ФАС потребует разницу вернуть, иногда со штрафом. Любой тяжелый случай в указанных ситуациях приведет к уголовной ответственности. Причем исключений не предоставляется никому, даже для бюджетных организаций.

Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юриста

Задать свой вопрос можно в форму ниже, в окошко онлайн-консультанта справа внизу экрана или позвоните по номерам (круглосуточно и без выходных):
  • 7 (499) 404-01-39 — Москва и обл.;
  • 7 (812) 494-88-69 — Санкт-Петербург и обл.;
  • 7 (499) 404-01-39 — все регионы РФ.
Загрузка... Следующая статья11.05.2016 - 11:43 Предыдущая статья 10.05.2016 - 15:51

ogic.ru

275 ФЗ о государственном оборонном заказе 2018 с изменениями и комментариями

Главным нормативно-правовым актом, регулирующим сферу гособоронзаказа, является Федеральный закон № 275 от 29.12.2012. В чем состоят его основные положения и какие изменения сейчас актуальны, вы узнаете из этой статьи.

275-ФЗ: понятие, сфера регулирования, принципы, основные понятия

В первую очередь закон 275 ФЗ о государственном оборонном заказе 2018 определяет правовые основы регулирования отношений и контроля в сфере государственного оборонного заказа, а также принципы и методы, по которым устанавливаются цены на используемую для этого продукцию.

Закон регулирует формирование, размещение и исполнение государственного заказа в сфере обороны, отношения между участниками сделки; устанавливает правила расчетов посредством применения спецсчетов в уполномоченных банках; определяет методы государственного регулирования цен на закупаемую продукцию, а также полномочия и функции контролирующего органа.

Ст. 3 ФЗ № 275 формулирует основные понятия, применяемые для целей государственного оборонного заказа. Помимо прочего из нее следует, что в процедуре оборонной закупки участвуют три стороны: заказчик, головной исполнитель и исполнитель. Последние две образуют кооперацию. Также здесь раскрываются тезисы, связанные с банковским обслуживанием.

Регулирование цен в рамках закона осуществляется в соответствии с принципами:

  • соблюдения равных прав и норм для всех участников закупки;
  • уменьшения издержек при поставке продукции;
  • получения прибыли при поставке продукции;
  • обоснования затрат головного исполнителя и исполнителя;
  • противодействия коррупции;
  • обеспечения баланса интересов всех участников сделки.

Действующая редакция

Для закона ФЗ 275 о госзакупках последняя редакция 2018 года не отличается от той, что вступила в силу с 01.01.2017.

Последние изменения внес 471-ФЗ от 28.12.2016, который дополнил закон о государственном оборонном заказе новой главой 5.3, которая состоит из единственной статьи 15.29.

Нововведения касаются контрактов, заключенных федеральным органом в области обороны, а также другими заказчиками оборонной продукции в случае, когда исполнение таких контрактов не сопровождает казначейство. Только при этих условиях применяются положения федерального закона, которые затрагивают взаимодействие с банками: проведение расчетов через спецсчет, открытый в уполномоченном банке головным исполнителем или исполнителем, соблюдение особого режима при работе с таким счетом, взаимодействие с самим банком и т.д.

Как менялся закон о гособоронзаказе 275-ФЗ

С 2012 года 275-ФЗ пережил 6 редакций и претерпел ряд изменений. Так, 159-ФЗ в 2015 году добавил, помимо регулирования правовых отношений, функцию контроля.

С 2015 года контракт можно заключать только в письменной форме в соответствии с п. 7 ст. 3. Добавлены понятия кооперации головного исполнителя и исполнителя, уполномоченного банка, сопровождаемой сделки, расчетов по государственному заказу в сфере обороны, отдельного счета и банковского сопровождения сделки, органа финансового мониторинга и идентификатора госконтракта, ЕИС по государственному заказу в сфере обороны, федерального органа в области обороны и контролирующего органа. Также дано определение продукции с длительным технологическим циклом производства.

В 2013 году появилась возможность проводить оборонные закупки через запросы предложений (п. 3 ст. 6).

Заключение контракта для хозяйствующего субъекта, который занимает доминирующее положение, стало обязательным после нововведения 2016 года (п. 6.1 ст. 6).

В 2015 году всех участников государственного оборонного заказа, а также федеральный орган в области обороны, наделили правами. До этого у них были только обязанности.

В п. 2 ст. 3 помимо госкорпорации «Росатом» в качестве государственного заказчика по оборонному заказу добавлена корпорация «Роскосмос».

Последняя редакция закона 275-ФЗ

Скачать

goscontract.info


Смотрите также