Порядок наложения штрафов


Приказ Рострудинспекции о порядке выдачи предписаний и наложения штрафов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 10 марта 1998 г. N 19

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ПРЕДПИСАНИЙ И НАЛОЖЕНИЯ ШТРАФОВ

1. Утвердить прилагаемые Методические указания о порядке выдачи предписаний и наложения штрафов Рострудинспекцией за нарушение законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда.

2. Информационно — техническому управлению Рострудинспекции (Терехов Ю. В. ) обеспечить издание необходимым тиражом и направление Методических указаний в структурные подразделения центрального аппарата и государственные инспекции труда системы Рострудинспекции для использования в административной практике.

3. Должностным лицам системы Рострудинспекции, осуществляющим государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда, руководствоваться в своей деятельности при выдаче предписаний и наложении штрафов за выявленные нарушения действующим законодательством Российской Федерации и Методическими указаниями.

4. Руководителям государственных инспекций труда системы Рострудинспекции:

  • организовать систематический учет выданных предписаний и постановлений о наложении штрафов и контроль их исполнения;
  • ежеквартально осуществлять анализ состояния административной практики и информировать Руководителя Рострудинспекции.

5. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителей Руководителя Рострудинспекции Лугового А. Н., Разуваева Ю. П. и Шарикова Л. П.

Руководитель Рострудинспекции — Главный государственный инспектор труда Российской Федерации В. К. ВАРОВ

 

Приложение к Приказу Рострудинспекции от 10 марта 1998 г. N 19

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ПРЕДПИСАНИЙ И НАЛОЖЕНИЯ ШТРАФОВ РОСТРУДИНСПЕКЦИЕЙ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ТРУДЕ И ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

Настоящие Методические указания определяют порядок выдачи предписаний и наложения штрафов Федеральной инспекцией труда при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации (Рострудинспекцией) и подведомственными ей государственными инспекциями труда по субъектам Российской Федерации, государственными отраслевыми инспекциями труда за нарушения законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда * в организациях независимо от форм собственности и подчиненности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

* В соответствии с пунктами 6 и 7 Положения о Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации (Рострудинспекции), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 20.07.94 N 1504, применительно к задачам и функциям Рострудинспекции под законодательством Российской Федерации о труде и охране труда понимаются также связанные с ним законодательные и иные нормативные правовые акты о возмещении вреда, причиненного здоровью работника, социальном страховании, занятости, банкротстве и приватизации организаций, коллективных договорах и соглашениях.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Предписания и постановления о наложении штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда выдают следующие должностные лица Рострудинспекции и подведомственных ей государственных инспекций труда по субъектам Российской Федерации, государственных отраслевых инспекций труда:

а) в центральном аппарате Рострудинспекции — Главный государственный инспектор труда Российской Федерации; заместитель Главного государственного инспектора труда Российской Федерации; Главный государственный правовой инспектор труда Российской Федерации; Главный государственный инспектор по охране труда Российской Федерации; государственные правовые инспекторы труда и государственные инспекторы по охране труда;

б) в государственных инспекциях труда по субъектам Российской Федерации — главные государственные инспекторы труда, главные государственные правовые инспекторы труда (в том числе отраслевые), главные государственные инспекторы по охране труда (в том числе отраслевые), государственные правовые инспекторы труда и государственные инспекторы по охране труда;

в) в государственных отраслевых инспекциях труда — главные государственные правовые инспекторы труда, главные государственные инспекторы по охране труда, государственные правовые инспекторы труда, государственные инспекторы по охране труда.

1.2. Основаниями для выдачи предписаний и вынесения постановлений о наложении штрафов являются протоколы проверок, содержащие сведения о нарушениях законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда, и протоколы об административном правонарушении.

1.3. Предписания выдаются руководителям, их заместителям, должностным лицам и другим ответственным работникам организаций по формам, утверждаемым приказом Руководителя Рострудинспекции.

1.4. Штрафы на должностных лиц (руководителей, других ответственных работников) организаций за нарушение законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда налагаются в установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях порядке на основании вынесенных постановлений об административном правонарушении по форме, утверждаемой приказом Руководителя Рострудинспекции.

1.5. Все органы и должностные лица системы Рострудинспекции обязаны вести систематический учет выданных ими предписаний, вынесенных постановлений, и контроль их исполнения.

II. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ПРЕДПИСАНИЙ

2.1. Указанные в пункте 1.1 настоящих Методических указаний лица в соответствии со своей компетенцией по результатам государственного надзора и контроля вправе выдавать следующие предписания:

2.1.1. Предписание (форма N 2-ГИТ) об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда (часть вторая статьи 24 Основ законодательства Российской Федерации об охране труда; абзац 5 пункта 8 Положения о Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации (Рострудинспекции), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 20 июля 1994 г. N 1504, далее именуемого Положение о Рострудинспекции) — в случаях, когда указанные нарушения носят очевидный характер и по которым не имеется вступивших в законную силу решений соответствующих органов по рассмотрению трудовых споров, установленных действующим законодательством Российской Федерации (КТС, суд). В случаях выявления очевидных нарушений по фактам, находящимся на рассмотрении указанных органов, предписание, как правило, выдается. В спорных ситуациях предписание не выдается, но в случае убежденности в правоте работника ему оказывается содействие в рассмотрении его заявления в соответствующем органе по рассмотрению трудовых споров.

2.1.2. Предписание (форма N 5-ГИТ) о приостановлении производственной деятельности организации, структурного подразделения, работы оборудования в случаях, когда выявленные нарушения требований по охране труда представляют опасность для жизни и здоровья работников и населения, на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений (часть первая статьи 28 Основ законодательства Российской Федерации об охране труда; абзац 2 пункта 9, абзац 4 пункта 10 Положения о Рострудинспекции).

2.1.3. Предписание (форма N 7-ГИТ) об отстранении от работы лица, не прошедшего обучения, инструктажа и проверки знаний норм по охране труда, которое действует до устранения выявленных нарушений (часть вторая статьи 24 Основ законодательства Российской Федерации об охране труда; пункт 9 Положения о Рострудинспекции).

2.2. Предписания, предусмотренные подпунктом 2.1.1 настоящих Методических указаний, вправе выдавать все должностные лица системы Рострудинспекции, указанные в пункте 1.1 настоящих Методических указаний.

Предписания, предусмотренные подпунктами 2.1.2 и 2.1.3 настоящих Методических указаний, вправе выдавать следующие должностные лица системы Рострудинспекции:

а) в центральном аппарате Рострудинспекции — Главный государственный инспектор труда Российской Федерации; Главный государственный инспектор по охране труда Российской Федерации; государственные инспекторы по охране труда;

б) в государственных инспекциях труда по субъектам Российской Федерации — главные государственные инспекторы труда, главные государственные инспекторы по охране труда (в том числе отраслевые), государственные инспекторы по охране труда;

в) в государственных отраслевых инспекциях труда — главные государственные инспекторы по охране труда, государственные инспекторы по охране труда.

III. ПОРЯДОК НАЛОЖЕНИЯ ШТРАФОВ

3.1. Нарушение должностным лицом (руководителем, другим ответственным работником) организации независимо от форм собственности законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда влечет наложение штрафа в размере до ста минимальных размеров оплаты труда (статья 41 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).

3.2. О совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 41 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, составляется протокол (форма N 3-ГИТ) уполномоченным на то должностным лицом (статья 234 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях). Протокол подписывается лицом, его составившим, и лицом, совершившим административное правонарушение; при наличии свидетелей и потерпевших протокол может быть подписан также и этими лицами. Подписание протокола лицом, совершившим правонарушение, означает, что это лицо ознакомилось с содержанием протокола и ему стало известно, о каких его действиях (бездействии) и о нарушении какого (каких) нормативного правового акта в нем говорится. Однако подписание протокола не означает согласия лица с его содержанием. В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания протокола в нем делается запись об этом. Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания. При составлении протокола нарушителю разъясняются его права и обязанности, предусмотренные статьей 247 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, о чем делается отметка в протоколе (статья 235 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).

Копия протокола об административном правонарушении немедленно после составления протокола вручается под расписку лицу, совершившему правонарушение, а также потерпевшему по его просьбе (статья 236–1 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).

3.3. Рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 41 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, и выносить постановления о наложении административного взыскания вправе (статья 210 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях):

руководители государственных инспекций труда за нарушения законодательства Российской Федерации о труде и законодательства Российской Федерации об охране труда — штраф в размере до ста минимальных размеров оплаты труда;

государственные инспекторы по охране труда за нарушения законодательства Российской Федерации об охране труда — штраф в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда;

государственные правовые инспекторы труда за нарушения законодательства Российской Федерации о труде — штраф в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

При этом следует иметь в виду, что в число руководителей государственных инспекций труда входят заместители руководителей государственных инспекций труда, главные государственные инспекторы труда отраслевых инспекций, а также начальники соответствующих подразделений инспекторского состава центрального аппарата Рострудинспекции и государственных инспекций труда по субъектам Российской Федерации (пункт 3 Приказа Рострудинспекции от 03.08.95 N 21). Более конкретный перечень должностных лиц системы Рострудинспекции изложен в пункте 1.1 настоящих Методических указаний.

3.4. Дела о наложении штрафов рассматриваются не позднее чем в пятнадцатидневный срок со дня составления (получения) инспектором, правомочным рассматривать дело (пункт 3.3 настоящих Методических указаний), протокола об административном правонарушении и других материалов дела (статья 257 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).

3.5. Дела о наложении штрафов рассматриваются в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела (статья 247 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).

Рассмотрение начинается с представления инспектора, рассматривающего данное дело. Затем объявляется, какое дело подлежит рассмотрению, кто привлекается к административной ответственности в виде штрафа, разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности. После этого оглашается протокол об административном правонарушении (статья 258 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).

3.6. По результатам рассмотрения дела инспектор выносит постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа (форма N 4-ГИТ) либо постановление о прекращении дела производством (статья 262 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).

Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления вручается немедленно под расписку или в срок не позднее трех дней высылается заказным письмом лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае, если копия постановления высылается, об этом делается соответствующая запись в деле (статья 263 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).

3.7. Административное взыскание в виде штрафа может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении — двух месяцев со дня его обнаружения. В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращении уголовного дела, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения административное взыскание может быть наложено не позднее месяца со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении (статья 38 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).

3.8. Размеры штрафов, предусмотренных статьей 210 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, в каждом конкретном случае определяются с учетом характера совершенного правонарушения, личности нарушителя, степени его вины, имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность (статьи 33, 34 и 35 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).

IV. ИСПОЛНЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА

4.1. Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее пятнадцати дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования или опротестования такого постановления — не позднее пятнадцати дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения. Штраф вносится нарушителем в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации (статья 285 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях), и в соответствии с действующим законодательством перечисляется на текущий счет соответствующей государственной инспекции труда по субъекту Российской Федерации.

4.2. В случае неуплаты штрафа нарушителем в установленный срок постановление о наложении штрафа направляется для удержания суммы штрафа в принудительном порядке (статья 286 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях) в соответствии с правилами, установленными Гражданским процессуальным кодексом РСФСР (раздел V «Исполнительное производство»).

При этом необходимо иметь в виду, что 06.11.97 вступили в силу Федеральные законы «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах», в соответствии с которыми ликвидируется институт судебных исполнителей при районных судах и создается служба судебных приставов в органах юстиции. Однако до повсеместного создания новой службы сохраняется существующий порядок размещения судебных приставов — исполнителей в районных (городских) судах, если отсутствуют условия для иного размещения, а также временно сохраняется существующий порядок работы канцелярии по передаче на исполнение судебным приставам — исполнителям исполнительных документов. Также необходимо иметь в виду, что до внесения изменений в ГПК РСФСР в связи с принятием Федерального закона «Об исполнительном производстве», при рассмотрении в судах вопросов, касающихся исполнительного производства, должны применяться нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве» и нормы ГПК РСФСР, не противоречащие этому закону (письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 31.10.97 N 06-07-08–97 «О Федеральных законах «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве»).

4.3. Постановление о наложении штрафа, по которому взыскание штрафа произведено полностью, с отметкой об исполнении возвращается инспектору, вынесшему постановление (статья 288 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).

4.4. Постановление о наложении штрафа может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшим (статья 266 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях) вышестоящему должностному лицу системы Рострудинспекции или в районный (городской) суд, решение которого является окончательным. Жалоба направляется инспектору, вынесшему постановление, если иное не установлено законодательством. Поступившая жалоба в течение трех суток направляется вместе с делом соответствующему должностному лицу, правомочному ее рассматривать и которому она адресована (статья 267 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях). Жалоба может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения постановления. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот срок по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление, может быть восстановлен соответствующим должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (статья 268 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).

Постановление о наложении штрафа может быть также опротестовано прокурором (статья 269 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).

Подача в установленный срок жалобы, принесение прокурором протеста приостанавливает исполнение постановления о наложении штрафа до рассмотрения жалобы или протеста (статья 270 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).

Жалоба, протест рассматриваются в десятидневный срок со дня их поступления (статья 271 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).

По жалобе или протесту соответствующим должностным лицом, правомочным их рассматривать, может быть принято одно из следующих решений:

а) постановление остается без изменения, а жалоба или протест без удовлетворения;

б) постановление отменяется, а дело направляется на новое рассмотрение;

в) постановление отменяется и дело прекращается;

г) изменяется мера взыскания в пределах, предусмотренных нормативным актом об ответственности за административное правонарушение, с тем, однако, чтобы взыскание не было усилено.

Копия решения по жалобе или протесту на постановление в течение трех дней высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, потерпевшему — по его просьбе. О результатах рассмотрения протеста сообщается прокурору (статья 273 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).

betapress.ru

Основания и порядок наложения судебных штрафов.

Поиск Лекций

Статья 105. Наложение судебных штрафов

1. Судебные штрафы налагаются судом в случаях и в размерах, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Судебные штрафы, наложенные судом на не участвующих в рассмотрении дела должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, организаций за нарушение предусмотренных федеральным законом обязанностей, взыскиваются из их личных средств.

3. Копия определения суда о наложении судебного штрафа направляется лицу, на которое наложен штраф.

Статья 106. Сложение или уменьшение судебного штрафа

1. В течение десяти дней со дня получения копии определения суда о наложении судебного штрафа лицо, на которое наложен штраф, может обратиться в суд, наложивший штраф, с заявлением о сложении или об уменьшении штрафа. Это заявление рассматривается в судебном заседании в течение десяти дней. Лицо, на которое наложен штраф, извещается о времени и месте судебного заседания, однако его неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.

2. На определение суда об отказе сложить судебный штраф или уменьшить его может быть подана частная жалоба.

Основания наложения судебного штрафа на лиц, участвующих в деле, единичны и допускаются только в некоторых случаях.

Так, при принятии мер по обеспечению иска штрафу подвергается ответчик за нарушение запрещения суда совершать определенные действия (ч. 2 ст. 140 ГПК РФ). Ответчик, нарушая обязательное указание суда, фактически создает для истца неблагоприятные последствия, поскольку своими действиями может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда, причинив убытки противной стороне. В целях нейтрализации негативных результатов действий ответчика истцу предоставлено право требовать возмещения убытков в судебном порядке.

Специфика предмета судебного разбирательства и субъектного состава дел, возникающих из публичных правоотношений, в которых хотя бы одной из сторон всегда является орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностное лицо, предопределяет некоторые особенности в действиях суда. По общему правилу явка в суд - право стороны. В данном виде судопроизводства суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя органа государственной власти, местного самоуправления и должностного лица, тем самым создавая условия для рассмотрения дела.

Отсутствие названных лиц ведет к возникновению ситуации, при которой развитие процесса оказывается затруднительным или невозможным в силу того, что обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на орган, принявший нормативный акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (ч. 1 ст. 249 ГПК РФ).

Неисполнение обязательных требований суда о явке в суд и непредставлении доказательств по делам, возникающим из публичных правоотношений, является основанием применения штрафных санкций к виновным должностным лицам.

Последним основанием наложения штрафа на лиц, участвующих в деле, а также их представителей является нарушение порядка в судебном заседании (ч. 3 ст. 159 ГПК РФ).

Свидетели, эксперты, специалисты, переводчики могут быть подвергнуты штрафу в случае неявки в суд по причинам, признанным судом неуважительными (ч. 2 ст. 168 ГПК РФ). Штраф может быть наложен на переводчика за его уклонение от явки в суд или ненадлежащее исполнение своих обязанностей (ч. 4 ст.162 ГПК РФ).

Законом предусмотрена возможность наложения штрафа на руководителя судебно-экспертного учреждения или эксперта в случае невыполнения требования суда о направлении заключения эксперта в суд в срок, установленный в определении о назначении экспертизы, а также при отсутствии мотивированного сообщения о невозможности своевременного проведения экспертизы либо о невозможности проведения экспертизы (абз. 4 ч. 1 ст. 85 ГПК РФ).

На участников процесса и других лиц, присутствующих при рассмотрении дела, может быть наложен штраф и за нарушение порядка в судебном заседании (ч. 3 ст. 159 ГПК РФ).

Общими правовыми основаниями наложения штрафа на должностных лиц и граждан, не относящихся к участникам процесса, являются требования, содержащиеся в ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (ст. 6), ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (ст. 1), в соответствии с которыми вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Аналогичная норма содержится в ст. 13 ГПК РФ.

При выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или должностным лицам для принятия необходимых мер. Согласно ст. 226 ГПК РФ в случае несообщения о принятых мерах по частному определению виновные должностные лица могут быть подвергнуты штрафу. Наложение штрафа не освобождает их от обязанности сообщить о мерах, принятых по частному определению суда.

На должностных лиц и граждан, не являющихся участниками процесса, налагается штраф и в случае неисполнения требования суда о представлении находящихся у них доказательств, необходимых сторонам, а также неизвещения суда о невозможности представить истребуемые доказательства (ч. 3 ст. 57 ГПК РФ).

poisk-ru.ru

Новые правила наложения автомобильных штрафов

Новый оригинальный законопроект, который может довольно сильно изменить жизнь автомобилистов, появился на едином портале размещения информации о разработке федеральных законодательных актов.

А теперь о том, что это за законопроект и каким образом он касается автомобилистов. Согласно ему, полномочия по рассмотрению дел о нарушениях Правил дорожного движения, зафиксированных камерами фотовидеофиксации, предлагается забрать у МВД и передать местным органам исполнительной власти. Но, правда, после заключения соглашения между федеральным органом исполнительной власти и органом исполнительной власти субъекта Федерации. Проще говоря, после заключения договора между МВД и региональной властью.

Как сейчас выносятся решения по материалам автоматических камер? Сидит оператор, который проверяет поступившую информацию. Если на ней все отражено верно, если видны номера автомобиля, если виден сам автомобиль, если система правильно распознала номера, то он может отправлять этот документ в работу. То есть на подпись инспектору ГИБДД. Если тот не найдет в нем огрехов, то подписывает постановление.

При этом сотрудник ГИБДД, который подписывает эти постановления, обладает специальными знаниями в области права. Он знает Гражданский кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Правила дорожного движения и другие нормы, утвержденные постановлением правительства. Он должен знать также судебную практику, ибо нет ни одного инспектора, который не совершал бы ошибок. А эти ошибки выливаются в судебные разбирательства. И зачастую суды выносят решения, которые вовсе не следуют из простого прочтения законов.

Во что превратится вынесение решений по нарушениям, зафиксированным камерами фотовидеофиксации, если их будут принимать далекие от ГАИ люди, даже додумывать не надо. Тем более что примеры уже есть.

Рассмотрение дел о нарушениях правил, зафиксированных камерами, предлагается передать местным властямВынесенные местными властями постановления о штрафах невозможно оплатить, например, в Сбербанке, потому что счета не проходят, как те, которые предназначены для уплаты штрафов. Значит приходится не платить штраф, а осуществлять перевод денег на какой-то счет. А после этого автовладелец получает сообщение, что срок уплаты штрафа истек. Он отправляет копию квитанции, но в ответ получает сообщение, что его дело передано судебным приставам за несвоевременную уплату штрафа. Только сообщение в прокуратуру помогает избежать дополнительных вопросов со стороны тех, кто выносит постановление о штрафах.

Обжалование незаконно наложенных штрафов также остается без ответа. И снова спасает только обращение в прокуратуру. В то же время в ГИБДД отлажена и система вынесения постановлений, и их обжалования, и учета уплаты штрафов. Зачем нужно создавать новую систему? Ведь ГАИ решало все вопросы, связанные с обжалованием постановления о штрафах, в положенный по закону срок.

Как сообщил "РГ" первый заместитель председателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Вячеслав Лысаков, сейчас требуется принятие закона, который устранит всякую коммерциализацию средств обеспечения безопасности дорожного движения. Зачастую камеры фотовидеофиксации нарушений устанавливаются не в тех местах, где это требуется, чтобы снизить скорость потока и тем самым сократить аварийность, а в тех, где у водителей есть возможность разогнаться без последствий.

Вот характерный пример. Самой доходной из всех камер Москвы была та, что установлена около Живописного моста, когда на этой вылетной магистрали действовало ограничение скорости 60 километров в час. Широкая дорога, пять полос, никаких пересечений, ни одного светофора и пешеходного перехода - водителю вообще неоткуда ожидать опасности. Тем не менее установлено ограничение 60 км/час, висит камера, а значит получите штраф.

Только в Москве за 10 месяцев этого года было выявлено около 250 камер, места дислокации которых не соответствовали требованиям обеспечения безопасности. Но главную функцию - снижение скорости в опасных местах - они не выполняли.

Понятно, что если передать полномочия по контролю за дорожным движением местным властям с помощью камер фотовидеофиксации, водителям обеспечена большая головная боль. Штрафы будут выноситься всем подряд, контроля за их уплатой не будет никакого, а любые обжалования будут просто игнорироваться. В результате защищать права автомобилистов придется прокуратуре, которая получает деньги из бюджета, а отнюдь не из тех заплаченных штрафов за нарушения правил. Таким образом законопроект противоречит объявленной Лысаковым политике комитета Госдумы. Автомобилистам от этого тоже не станет легче жить. Остается надежда, что разум все-таки победит и этот проект не дойдет даже до первого чтения• Источник: rg.ru

< Предыдущая Следующая >
 

cardefence.ru

Порядок наложения штрафа

О наложении штрафа выносится определение суда, его копия направляется оштрафованному лицу (ч.3 ст.105 ГПК). Уплата судебного штрафа не освобождает от исполнения процессуальной обязанности. Данное определение подлежит принудительному исполнению по истечению 10 дней с момента получения оштрафованным лицом копии определения; если лицо не уплатило штраф добровольно или не оспорило действие суда по наложению штрафа, а в случае оспаривания определения – после вступления в законную силу определения суда об отказе сложении или уменьшении размера штрафа.

Порядок оспаривания наложения штрафа (ст.106 гпк)

Предусматривает 2 этапа:

  1. Ч.1 ст.106 в течение 10 дней с момента получения копии определения о наложении судебного штрафа лицо вправе просить суд о сложении штрафа или уменьшении его размера, путем подачи письменного заявления в суд. По результатам рассмотрения этого заявления суд выносит одно из двух определений:

а) определение об удовлетворении просьбы оштрафованного лица;

б) определение об отказе в сложении штрафа или уменьшения размера;

2) ч.2 ст.106 ГПК – возможность оспаривания определения об отказе в сложении штрафа или уменьшении его размера. В течение 10 дней с момента вынесения такого определения оштрафованное лицо вправе подать частную жалобу в вышестоящий суд через суд, который вынес определение (госпошлиной данное объявление не облагается – абз 4 пп.7 п.1 ст.333.36 НК).

Процессуальные сроки

Процессуальный срок – это период времени, установленный законом или судом для совершения определенных процессуальных действий.

ПС классифицируются по различным основаниям:

  1. По способу установления:

  1. Законный срок – это сроки, которые установлены в самом законе (например, ст.154 – сроки рассмотрения гражданских дел)

  2. Судебный срок – это срок, который устанавливается судом с учетом принципа разумности (например, ст.136 – срок для исправления недостатков заявления при оставлении без движения, ст.169 – срок отложения разбирательства дела, ч.3 ст.57 – срок предоставления истребуемых доказательств)

  1. По субъекту, которому адресован процессуальный срок:

  1. Процессуальные сроки, установленные для суда и приставов – исполнителей. Данные процессуальные сроки могут быть исключительно законными (например, ст.133 – устанавливает процессуальный срок в 5 дней для решения вопроса о принятии заявления к производству)

  2. Процессуальные сроки, установленные для лиц, участвующих в деле. Данные сроки могут быть как законными (1 месяц на подачу апелляционной жалобы – ст.321), так и судебными (ст.136)

  3. Процессуальные сроки, адресованные лицам, содействующим правосудию и иным лицам, которые не являются участниками гражданско – процессуального отношения. Данные сроки могут быть как и законными (10 дней на подачу заявления о сложении, уменьшении штрафа – ч.1 ст.106), так и судебными (когда суд устанавливает срок для явки лиц, содействующих правосудию в суд)

  1. По характеру процессуальных действий:

  1. Сроки принятия искового заявления (ст.133 – 5 дней)

  2. Сроки рассмотрения дела (ст.154). Данные сроки могут быть общими и специальными, сокращенными и удлиненными

  3. Сроки оспаривания судебных актов

  4. Сроки возбуждения исполнительного производства

  5. Сроки совершения исполнительных действий, сроки отложения и приостановления исполнительных действий

  1. По порядку исчисления:

  1. Процессуальные сроки, определяемые указанием на конкретную календарную дату. Данный срок истекает в тот же день и час, на который был назначен (ст.153 – назначение дела к судебному разбирательству)

  2. Процессуальные сроки, определяемые указанием на события, которые неизбежно должны произойти (все сроки приостановления производства по делу, приостановление исполнительных действий – ст.217)

  3. Процессуальные сроки, исчисляемые периодом времени – год, месяц, день (1 месяц на подачу апелляционной жалобы – ч.2 ст.321)

studfiles.net

V КАКОВ ПОРЯДОК НАЛОЖЕНИЯ ШТРАФОВ?

Мы уже говорили, что по закону штрафы налагаются «собственной властью» заве­дующих фабрикой или заводом. Относительно жалоб на их распоряжения закон гово­рит: «Распоряжения заведующего фабрикою или ааводом о наложении на рабочих взы­сканий обжалованию не подлежат. Но если при посещении фабрики или завода чинами фабричной инспекции будет обнаружено из заявлений, сделанных рабочими, несоглас­ное с требованиями закона наложение на них взысканий, то заведующий привлекается к ответственности». —

38___________________________ В. И. ЛЕНИН

Постановление это, как видите, очень неясное и противоречивое: с одной стороны, ра­бочему говорят, что жаловаться на наложение штрафа нельзя. А с другой стороны, го­ворят, что рабочие могут «заявлять» инспектору о «несогласном с законом» наложении штрафов. «Заявлять о незаконности» и «жаловаться на незаконность», — человек, не имевший случая знакомиться с русскими законами, спросил бы, в чем же тут разница? Разницы нет, но цель этого кляузного постановления закона очень ясная: закон хотел стеснить рабочего в праве жаловаться на фабрикантов за несправедливое и незаконное наложение штрафов. Теперь, если какой-нибудь рабочий пожалуется инспектору на не­законный штраф, то инспектор может ответить ему: «Жаловаться на наложение штра­фов закон не разрешает». — Много ли найдется рабочих, знакомых с хитрым законом, которые сумеют ответить на это: «Я не жалуюсь, я только заявляю». — Инспектора на то и поставлены, чтобы смотреть за соблюдением законов об отношениях рабочих к фабрикантам. Инспектора обязаны принимать всякие заявления о неисполнении закона. Инспектор, по правилу (см. утвержденный министром финансов «Наказ чинам фабрич-ной инспекции» ), должен иметь приемные дни, не менее одного в неделю, для сло­весных объяснений с лицами, имеющими в них надобность, и об этих днях на каждой фабрике должно быть вывешено объявление. — Таким образом, если рабочие будут знать закон и твердо решат не позволять никаких отступлений от него, — тогда хит­рость приведенного сейчас закона окажется напрасной, и рабочие сумеют добиться со­блюдения закона. — Имеют ли они право получать обратно штрафные деньги, если они взысканы неправильно? Рассуждая по здравому смыслу, следовало бы, конечно, отве­тить: да. Нельзя же допустить, чтобы фабрикант мог неправильно штрафовать рабочего и не возвращать неправильно удержанных денег. Но оказывается, что, при обсуждении этого закона в Государственном совете, решено было нарочно умолчать об этом. Члены Государственного совета нашли, что предоставление рабочим

_________________________ ОБЪЯСНЕНИЕ ЗАКОНА О ШТРАФАХ________________________ 39

права требовать обратно неправильно взысканные деньги «ослабит в глазах рабочих то значение, которое имеется в виду присвоить заведующему фабрикою, в видах поддер­жания среди рабочих порядка». Вот как судят государственные люди о рабочих! Если фабрикант неправильно взыскал деньги с рабочего, то рабочему не следует давать пра­ва вытребовать их назад. Почему же отнимать у рабочего его деньги? — Потому что жалобы «ослабят значение заведующих»! Значит, «значение заведующих» и «поддер­жание порядка на фабриках» держатся только на том, что рабочие не знают своих прав и «не смеют» жаловаться на начальство, хотя бы оно и нарушало закон! Значит, госу­дарственные люди прямо-таки боятся, как бы рабочие не вздумали следить за правиль­ным наложением штрафов! Рабочие должны поблагодарить членов Государственного совета за их откровенность, которая показывает рабочим, чего они могут ждать от пра­вительства. Рабочие должны показать, что они считают себя за таких же людей, как и фабриканты, и не намерены позволять обращаться с собой, как с бессловесным скотом. Поэтому рабочие должны поставить своей обязанностью не оставлять без жалобы ни одного случая неправильного наложения штрафа, предъявлять непременно требование о возвращении денег, — либо инспектору, либо, в случае его отказа, суду. — Пускай рабочие ничего не добьются ни от инспекторов, ни от суда, — все-таки их усилия не пропадут даром: они откроют глаза рабочим, покажут им, как относятся наши законы к правам рабочих.

Итак, мы знаем теперь, что штрафы налагаются «собственной властью» заведующих. — Но на каждой фабрике могут быть различные размеры штрафов (так как закон ука­зывает ведь только предел, выше которого нельзя назначать штрафа), могут быть раз­личные правила внутреннего распорядка. Поэтому закон требует, чтобы все наруше­ния, облагаемые штрафами, и размер штрафа за каждое нарушение были указаны напе­ред в табеле взысканий. Этот табель составляется каждым фабрикантом и заводчиком отдельно и утверждается

40___________________________ В. И. ЛЕНИН

фабричным инспектором. Он должен быть выставлен, по закону, в каждой мастерской.

Для того, чтобы можно было следить за тем, правильно ли налагаются штрафы и сколько их налагается, необходимо, чтобы штрафы все без исключения были правиль­но записываемы. Закон требует, чтобы штрафы «не позднее трех дней со времени на­ложения» записывались в расчетную книжку рабочего. Эта запись должна указывать, во-первых, повод взыскания (т. е. за что оштрафован, — за неисправную работу и за какую именно, за прогул или за нарушение порядка и какое именно) и, во-вторых, раз­мер взыскания. — Запись штрафов в расчетную книжку необходима для того, чтобы рабочие могли проверять правильность наложения штрафа и вовремя заявлять жалобу в случае какой-нибудь незаконности. Затем, штрафы должны записываться все в особую шнуровую книгу, которая должна быть на каждой фабрике или заводе для проверки штрафов инспекцией.

По этому поводу, может быть, не лишним будет сказать два слова о жалобах на фаб­рикантов и инспекторов, так как рабочие большею частью не знают, как и кому жало­ваться. — По закону жаловаться на всякие нарушения закона на фабрике или заводе следует фабричному инспектору. Он обязан принимать словесные и письменные заяв­ления неудовольствия. Если фабричный инспектор не уважит просьбы, тогда можно заявить старшему инспектору, который тоже обязан иметь приемные дни для выслуши­вания заявлений. — Сверх того, канцелярия старшего инспектора должна быть открыта ежедневно для лиц, имеющих надобность в справках или разъяснениях или заявлениях (см. «Наказ чинам фабричной инспекции», ст. 18). На решение инспектора можно жа­ловаться Губернскому по фабричным делам присутствию . Для этих жалоб

Из кого состоит Фабричное присутствие? Из губернатора, прокурора, начальника жандармского управления, фабричного инспектора и двух фабрикантов. — Если бы прибавить сюда начальника тюрь­мы и командующего казаками, то налицо были бы все чиновники, осуществляющие «заботливость рус­ского императорского правительства о рабочих классах».

_________________________ ОБЪЯСНЕНИЕ ЗАКОНА О ШТРАФАХ________________________ 41

установлен в законе месячный срок, считая со дня объявления инспектором его распо­ряжения. Далее, на постановления Фабричного присутствия в такой же срок можно жа­ловаться министру финансов.

Как видите, очень много указано в законе лиц, которым можно жаловаться. И при­том жаловаться имеют право и фабрикант, и рабочий одинаково. Беда только в том, что эта защита только на бумаге и остается. У фабриканта есть полная возможность прино­сить жалобы, — есть свободное время, есть средства нанять адвоката и т. п., и потому фабриканты действительно приносят жалобы на инспекторов, доходят до министра и добились уже различных льгот. А для рабочего это право приносить жалобы — одни слова, не имеющие никакого значения. Прежде всего, у него нет времени ходить по ин­спекторам да канцеляриям! он работает, и за «прогул» его штрафуют. У него нет денег на то, чтобы нанять адвоката. Он не знает законов и потому не может настоять на своем праве. А начальство не только не заботится о том, чтобы рабочим были известны зако­ны, а, напротив, старается их скрыть от рабочего. Тому, кто не поверит этому, мы при­ведем следующее правило из «Наказа чинам фабричной инспекции» (наказ этот утвер­жден министром и разъясняет права и обязанности фабричных инспекторов): «Всякие разъяснения владельцу промышленного заведения или заведующему оным по предмету допущенных нарушений закона и изданных в его развитие обязательных постановле­ний делаются фабричным инспектором не иначе, как в отсутствии рабочего» . Вот как. Если фабрикант нарушает закон, то инспектор не смеет говорить ему об этом при рабо­чих: министр запрещает! А не то, пожалуй, рабочие в самом деле узнают закон и захо­тят требовать исполнения его! Недаром писали «Московские Ведомости», что это был бы один только «разврат» !

Всякий рабочий знает, что жалобы, особенно на инспектора, им почти вовсе недос­тупны. Конечно, мы не хотим сказать, что рабочим не следует возбуждать

Примечание к статье 26-й «Наказа».

42___________________________ В. И. ЛЕНИН

жалоб: напротив, всегда, когда есть хоть какая-нибудь возможность, непременно сле­дует жаловаться, потому что только таким образом рабочие будут знакомиться со своими правами и научатся понимать, в чьих интересах написаны фабричные законы. Мы хотим только сказать, что нельзя жалобами добиться никакого серьезного и общего улучшения положения рабочих. Для этого есть один только путь — чтобы рабочие со­единились вместе для отстаивания своих прав, для борьбы с притеснениями хозяев, для достижения более сносного заработка и более короткого рабочего дня.

VI

stydopedia.ru


Смотрите также