Как правильно применять профессиональные стандарты с 1 июля 2016 года. Профессиональные стандарты штрафы


Минтруд разъяснил, в каких случаях будут штрафовать за неприменение профстандартов

С 1 июля 2016 года работодатели и работники смогут начать пользоваться профессиональными стандартами – наборами квалификационных требований для специальностей, признанных приоритетными для экономики страны. Представители Минтруда ответили на вопросы, возникающие у сторон трудовых отношений в связи с новыми правилами работы.

Министерство труда и социальной защиты выпустило информацию  по вопросам применения профессиональных стандартов. Она представлена в форме ответов на наиболее популярные вопросы, связанные с переходом на новые квалификационные требования к принимаемым на работу и уже трудоустроенным гражданам, поэтому будет полезна и работодателям, и работникам.

Чиновники напоминают, что профессиональные стандарты определяют набор трудовых функций, знаний и умений конкретного специалиста. По ним должно проходить обучение, в том числе повышение квалификации. При этом, по закону, профстандарты не являются обязательными для всех работодателей, но могут помочь сориентироваться при выстраивании кадровой политики.

Гражданам, интересующимся, каким характеристикам необходимо соответствовать, чтобы быть конкурентоспособным на рынке труда, Минтруд предлагает ознакомиться с реестром  профессиональных стандартов, доступных на сайте. Здесь же имеется информация о планирующихся изменениях и дополнениях, а также уведомления о разработке квалификационных требований к иным специальностям. Чиновники уточняют, что пока идут формирование базы стандартов «с учетом приоритетных направлений развития экономики».

В перспективе ожидается, что профессиональные стандарты полностью заменят Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС), а также Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС), сведения из которых сейчас используются работодателями, например, при составлении штатного расписания или заполнении трудовой книжки работника. Для этих целей профстандарты надо будет использовать уже с 1 июля 2016 года, если в законе прямо указана соответствующая обязанность.

В Минтруде отмечают, что профессиональный стандарт по большей части носит рекомендательный характер, хотя и является нормативным правовым актом. Это значит, что его положения не обязательно применять в полном объеме, за исключением той части, которая предусмотрена в Трудовом кодексе РФ или «профильных» федеральных документах. По этой же причине уволить работника в случае его несоответствия утвержденным квалификационным требованиям, а также изменить список его обязанностей работодатель в одностороннем порядке не имеет права. Расширение обязанностей позволено только при обоюдном согласии, оформленном должным образом, напоминают чиновники. Что касается несоответствия работников требованиям к образованию и стажу, которые содержатся в профессиональных стандартах, эти нормы являются обязательными в двух случаях: 

  1. если у работника при выполнении работы имеются льготы, гарантии и/или ограничения; 
  2. если соответствующие требования к образованию и стажу уже установлены трудовым законодательством, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ.

Вместе с тем не отменяется правило, по которому лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно свои трудовые обязанности, смогут занимать соответствующие должности по рекомендации аттестационной комиссии.

В информации Министерства труда неоднократно подчеркивается, что профстандарты обязательны только в той части, которая уже ранее предусмотрена действующим законодательством. Особенности их применения государственными внебюджетными фондами РФ, государственными или муниципальными учреждениями и унитарными предприятиями, а также госкорпорациями, госкомпаниями и хозяйственными обществами, где более 50% акций (долей) находится в государственной или муниципальной собственности, дополнительно будет устанавливать правительство. Только при несоблюдении таких требований работодателей можно будет штрафовать по статье 5.27 КоАП РФ, а «в остальных случаях все требования проверяющих органов в части применения профессиональных стандартов неправомерны», подчеркивают федеральные чиновники.

Дорогие читатели, если вы увидели ошибку или опечатку, помогите нам ее исправить! Для этого выделите ошибку и нажмите одновременно клавиши «Ctrl» и «Enter». Мы узнаем о неточности и исправим её.

ppt.ru

Какие организации обязаны применять профстандарты?

О том, какие организации обязаны применять профстандарты, работодатели задумались после 1 июля 2016 года, когда вступили в силу нормы ТК РФ о правилах применения стандартов. Однако обязательность профстандартов установлена лишь для определенных случаев, о которых мы и расскажем в нашей статье. 

Обязательно ли применение профессиональных стандартов для всех?

Для кого с 1 июля 2016 года профстандарты стали обязательными к применению?

Обязательность применения профессиональных стандартов и государственные/муниципальные предприятия

Для каких должностей обязательны профстандарты?

Что делать, если работник не соответствует установленным в стандарте требованиям?

Кому вменяется обязанность внедрения профстандартов в 2016-2017 году?

Обязательно ли применение профессиональных стандартов для всех?

Нормы ТК РФ, которые вступили в силу с 1 июля 2016 года, не обязывают всех руководителей предприятий применять в своей деятельности профстандарты. Обязательными являются лишь случаи, когда работодателем берутся за основу положения документов, касающиеся квалификационных требований к профессии, если на это будет указано законодателем, или работы на данной должности предполагают предоставление льгот или наложение ограничений.

Если руководитель организации не применяет в деятельности положения профстандартов, которые по закону являются обязательными, он может быть подвергнут административному наказанию по ст. 5.27 КоАП РФ. Правда, при первичном нарушении норм статьи и доказанной невиновности работодатели, как правило, получают лишь предписание об устранении нарушений.

Для кого с 1 июля 2016 года профстандарты стали обязательными к применению?

Обязательность применения профстандартов в тексте стандартов не закреплена, поэтому сами по себе эти документы ответа на вопрос, для каких именно организаций они обязательны, не дают. Для ответа необходимо обратиться к тексту ст. 195.3 ТК РФ, в которой установлено правило о том, что если законодатель установил требования к квалификации работника, занимающего определенную должность, то в этом случае профстандарты в части этих требований обязательны для применения. В частности, ст. 330.2 ТК РФ предусматривает применение квалификационных требований, которые указаны в профстандартах, для граждан, занятых на подземных работах.

Кроме того, ч. 2 ст. 57 ТК РФ предусматривает обязательность применения стандартов в тех случаях, когда речь идет о том, что выполнение работ в определенной должности связано с предоставлением гражданину социальных гарантий или льгот либо влечет наложение ограничений. В этом случае должности (вернее, их наименования и перечень квалификационных требований к сотруднику) должны соответствовать положениям профстандартов.

Влияет ли организационно-правовая форма компании или форма собственности на обязательность применения профстандарта? Нет. На обязательность влияют только моменты, указанные выше. Таким образом, если это предусмотрено законодателем, то даже коммерческие предприятия, имеющие в штатном расписании всего 2 единицы, должны соблюдать требования закона.

Впрочем, на практике также встречается мнение, согласно которому начиная с июля 2016 профстандарты должны применять абсолютно всеми работодателями. Сторонники данной точки зрения аргументируют свою позицию тем, что ТК РФ указывает на обязательность применения стандартов в случае утверждения этого законодателем. Профстандарты же утверждаются приказами Минтруда РФ — следовательно, все носят нормативный характер (то есть их положения касаются всех граждан и организаций). Получается, что уже в самом профстандарте законодатель негласно указывает на обязательность его применения на практике. Однако это мнение противоречит основным принципам введения профстандартов, согласно которым требования к применению их положений должны быть установлены сторонним актом, иначе смысл ст. 195.3 ТК РФ будет утрачен.

Примечание: если работодатель принял решение использовать положения профстандартов в своей деятельности, хотя для него это и не является обязательным, он должен самостоятельно разработать систему введения стандартов в действие. То есть он вправе применять положения стандартов с учетом специфики производства.

Обязательность применения профессиональных стандартов и государственные/муниципальные предприятия

На территории РФ немало организаций, контрольный пакет акций которых принадлежит государству или муниципалитету. Они, как правило, находятся на особом положении, при этом их правовой статус устанавливается специальными нормативными актами. Возникает вопрос: обязательны ли для них все профстандарты без исключения?

Полномочия по установлению факта обязательности стандартов для таких компаний законодатель передал Правительству РФ. Однако при этом обязательно должно быть учтено мнение Трехсторонней комиссии по регулированию трудовой отношений. На сегодняшний день такого акта нет — а это означает, что профстандарты в подобных организациях должны применяться только в том случае, если это установлено в ТК РФ (постановление Правительства «Об особенностях применения профстандартов в части требований, обязательных для применения» от 27.06.2016 № 584).

Для каких должностей обязательны профстандарты?

Согласно ТК РФ, применение профстандартов обязательно для должностей, работа в которых предполагает предоставление льгот работнику, либо наложение ограничений, а также в других случаях, установленных законодателем. Однако всех вопросов, касающихся применения стандартов на практике, такой ответ, увы, не решает.

Например, как быть в случае несоответствия наименования должности положениям профстандарта? Если речь идет о ситуации, когда работа предполагает наличие льгот или ограничений, то наименование должности должно быть точно таким, какое указано в тексте стандарта или квалификационном справочнике. Правда, в некоторых случаях наименование должности в профстандарте разнится и с названием в справочнике. Например, наименования должностей в списке вредных профессий, которые дают право на досрочную пенсию, отличается от наименований должностей, которые указываются в конкретных профстандартах по определенному виду деятельности. В этой ситуации разъяснения должно давать Правительство РФ, однако пока такого документа нет.

Весьма актуален и другой вопрос: что делать, если в штатном расписании, например, заявлен инженер по охране труда, а в тексте стандарта есть только специалист по охране труда? В этом случае нужно из штатного расписания исключить позицию инженера и добавить туда специалиста, заключить с работником дополнительное соглашение к трудовому контракту, отметить изменение в трудовой книжке и прописать новое название должности в личной карточке сотрудника.

При этом, правда, может случиться так, что гражданин откажется переходить на новую должность, желая всю жизнь проработать инженером, а ст. 74 ТК РФ запрещает работодателю в одностороннем порядке изменять трудовую функцию работника вне зависимости от причин такого изменения. Тут важно знать, что трудовая функция определяется наименованием должности, видом и объемом работы. Если наименование должности в штатном расписании не соответствует ее наименованию в профстандарте и ЕТКС, работодатель вправе просто сократить ее и уволить работника в связи с сокращением штатов, чтобы позже ввести в расписание новую должность.

Что делать, если работник не соответствует установленным в стандарте требованиям?

Рассмотрим для примера ситуацию, когда требования к квалификации, закрепленные в стандарте, обязательны для применения, но у работника, который занимает эту должность, отсутствует, например, нужный уровень образования.

Существует два способа разрешения такой ситуации:

  1. Сотруднику предлагается перевод на другую должность.
  2. Служащего направляют на обучение. При этом работодатель должен сам определить, будет ли он обучать гражданина за свой счет. Как правило, если принято решение о вложении средств компании в образование работника, с ним заключается ученический договор, согласно которому после получения диплома сотрудник обязан отработать указанное в тексте соглашения количество времени в организации. В противном случае с него могут быть взысканы все затраты на обучение. Кроме того, работодатель обязан предоставить служащему весь спектр гарантий и компенсаций, которые предусмотрены законодателем.

Внимание: в случаях, указанных нормативными актами, работодатель обязан проводить переподготовку или обеспечивать повышение квалификации определенным категориям служащих за свой счет — как, например, в случае с медицинскими сотрудниками, которые должны подтверждать свою квалификацию каждые 5 лет.

Можно ли уволить работника, если его квалификация не соответствует требованиям профстандарта в части образования? Уволить работодатель вправе своих сотрудников только после прохождения ими аттестации, в результате которой будет выявлено, что их квалификация не соответствует занимаемой должности. Без проведения аттестационных мероприятий работодатель, даже при условии, что гражданин имеет не то образование, которого требует стандарт, вправе только перевести его на иную должность или направить на обучение.

Еще один важный вопрос, на который мы хотим обратить ваше внимание, — изменение перечня должностных обязанностей работников при условии, что работодатель обязан применять положения профстандарта в своей деятельности. Руководитель предприятия вправе утвердить новые тексты должностных инструкций или внести изменения в уже имеющиеся документы. Однако предварительно он должен согласовать это с самим работником, т. к. без ведома последнего возлагать на него дополнительные обязанности нельзя.

Кому вменяется обязанность внедрения профстандартов в 2016-2017 году?

Обязательные к применению профстандарты должны быть внедрены в деятельность организации ее руководителем. Несмотря на то что законодатель довольно подробно разъяснил, кто должен использовать в своей работе положения стандартов, саму процедуру реализации этого на практике он обошел стороной. Что ж, представляем вашему вниманию один из вариантов внедрения системы профстандартов на предприятии.

Один сотрудник, например работник отдела кадров, внедрить стандарт в деятельность предприятия не в силах, таким образом, вопрос предполагает комиссионное решение. Первое, что должен сделать руководитель компании в таком случае, — это издать приказ о создании рабочей группы для разработки плана перехода на профстандарты. В документе указывается состав группы и сроки разработки предложений.

Созданная группа разрабатывает подробный план деятельности с указанием сроков выполнения заданий, списка ответственных лиц и перечня самих вопросов. План, как правило, утверждается руководителем группы и передается для уточнения руководителю организации. При этом все сотрудники-исполнители в обязательном порядке должны быть ознакомлены с документом.

Далее рабочая группа изучает профстандарты, которые уже приняты Минтрудом, и соотносят их с действующим на предприятии штатным расписанием. Если возникли сложности по соотнесению стандарта с конкретной группой должностей, необходимо ознакомиться с таким разделами документа, как «Группа занятий» и «Основная цель вида проф. деятельности». Еще раз напоминаем: если в тексте стандарта не указана конкретная должность так, как она прописана в штатном расписании, то не стоит совершать ошибку и считать, что на эту профессию стандарт свое действие не распространяет. Профстандарты разрабатываются под вид профессиональной деятельности, а не под должность.

Итогом работы группы будет приведение всех внутренних документов организации в соответствии со стандартом.

nsovetnik.ru

Как правильно применять профессиональные стандарты с 1 июля 2016 года

Систематизируйте или обновите знания, получите практические навыки и найдите ответы на свои вопросы на курсах повышения квалификации в Школе бухгалтера. Курсы разработаны с учетом профстандарта «Бухгалтер».С 1 июля 2016 года действует новая статья 195.3 Трудового кодекса РФ «Порядок применения профессиональных стандартов». Изменения внес Федеральный закон от 02.05.2015 № 122-ФЗ.

Применение профстандартов с 1 июля 2016 года. Изменения в ТК РФ

Новая статьи 195.3 ТК РФ «Порядок применения профессиональных стандартов» в редакции с 1 июля 2016 года звучит так:

«Если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями». Полный текст статьи вы можете прочитать в первоисточнике – ст. 195.3 ТК РФ. В приведенном фрагменте статьи 195.3 ТК РФ мы видим четкое указание, в каких случаях работодатели обязаны применять профстандарты с 1 июля 2016 года.

С 1 июля 2016 года работодатели обязаны применять профессиональные стандарты в том случае, если в Трудовом кодексе, ином федеральном законе или нормативно-правовом акте указаны требования к квалификации работника.

В таблице ниже — несколько ярких примеров профессий, для которых есть требования к квалификации работников.

Категория работников Где установлены требования к квалификации Вывод
Педагогический работник ст. 331 ТК РФ, ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Педагогические работники обязаны соответствовать требованиям к квалификации, прописанным в законе, ТК РФ и профессиональных стандартах для педагогов
Главный бухгалтер в открытых акционерных обществах, страховых организациях, негосударственных пенсионных фондах, акционерных инвестиционных фондах, управляющих компаниях паевых инвестиционных фондов и иных организациях, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах, органах управления государственных внебюджетных фондов, в том числе территориальных ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» Для главного бухгалтера организаций, перечисленных в ч. 4 ст. 7 Закона о бухучете, обязательны требования к квалификации, установленные профессиональным стандартом «Бухгалтер» (утв. приказом Минтруда России от 22.12.2014 № 1061н)
Работники в сфере госзакупок в рамках закона № 44-ФЗ ч. 6 ст. 38, ч. 5 ст.39 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Квалификация работников контрактной службы, контрактного управляющего в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд должна соответствовать требованиям Закона № 44-ФЗ и профстандартам в этой сфере:

Есть ошибочное мнение, что применять профстандарт обязаны организации, у которых определенная организационно-правовая форма собственности. Например, бюджетники применять профстандарты обязаны, а обычные коммерческие компании или индивидуальные предприниматели — нет. Это не так. Обязанность применять профстандарты не зависит от организационно-правовой формы собственности организации. Нет поблажек для ИП или малых предприятий.

Правительство РФ может устанавливать особенности применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения для государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий, а также государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, более 50% акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности. Такие особенности Правительство РФ вправе установить с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Соответствующая норма установлена ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 02.05.2015 № 122-ФЗ. На дату подготовки материала завершается этап публичных обсуждений указанного проекта Постановления Правительства РФ, с текстом которого можно ознакомиться на сайте.

Итак, основные изменения, которые вступают в силу с 1 июля 2016 года в части профстандартов, мы рассмотрели, норма статьи 195.3 ТК РФ начинает работать. Законодатель призывает работодателей быть внимательными и не пропускать требования к квалификации некоторых работников. Эти требования могут быть «разбросаны» где угодно: в ТК РФ, федеральных законах, нормативных правовых актах РФ. Если такие требования есть — работодатель обязан их найти и учесть. Если существующие работники требованиям не соответствуют — придется работников «подтянуть», а новые кадры — с 1 июля 2016 года — набирать только с учетом требований. 

Как вы оцениваете изменения в части профстандартов?

Комментирует Евгения Конюхова, эксперт по трудовому законодательству:

«С июля 2016 года работодателям нужно быть очень внимательными, чтобы не пропустить тот федеральный закон или нормативно-правовой акт, которым могут быть установлены требования к квалификации их работников. Придется не только учитывать требования к квалификации, установленные данными нормативными правовыми актами, но и проверять наличие принятого профессионального стандарта для соответствующих работ.

Дело в том, что в федеральных законах, нормативных правовых актах требования к квалификации зачастую даются только в общем виде, а в профессиональном стандарте уже может конкретизироваться вид образования, направление подготовки и т.п. Например, в Федеральном законе № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» для главного бухгалтера ОАО и иных организаций указанных в ч.4 ст. 7, установлено требования к наличию высшего образования и определенного опыта работы. В профессиональном стандарте «Бухгалтер», утвержденном Приказом Минтруда России от 22.12.2014 № 1061н, требование к образованию дополнено прохождением главным бухгалтером дополнительных профессиональных программ – повышение квалификации, программы профессиональной переподготовки.

Обратите внимание, что кардинальных изменений с 1 июля 2016 года не происходит. Согласитесь, если требования к квалификации были установлены в ТК РФ, федеральном законе, ином нормативном правовом акте, то независимо от появления профессиональных стандартов, работодатели обязаны были руководствоваться такими требованиями при найме работников». 

Идем дальше. Стандарты стандартами, а часть 2 статьи 57 Трудового кодекса никто не отменял. Здесь нас интересует следующая оговорка…

Если работникам положены льготы, компенсации, ограничения

В ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса речь идет о следующем. Если выполнение работ связано с предоставлением льгот и компенсаций или для работников есть ограничения, то и наименование должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать квалификационным справочникам или профессиональным стандартам.

Пример: работник имеет право на льготную пенсию — в этом случае работодатель должен при переименовании должностей опираться на квалификационные справочники или профстандарты, если они уже появились.

Что надо знать о части 2 статьи 57 Трудового кодекса? Советы работодателю

Комментирует Евгения Конюхова, эксперт по трудовому законодательству:

«Замечу, эта норма не является новой. Она была с самого начала существования Трудового кодекса. Но в декабре 2013 года к квалификационным справочникам добавились профессиональные стандарты. И связано это, прежде всего, с тем, что некоторые должности, профессии, специальности в квалификационных справочниках не обновлялись более 25 лет, не говоря уже о том, что такие справочники просто не соответствуют во многом современным требованиям. Норму части 2 статьи 57 ТК РФ работодатели должны были учитывать и до появления профессиональных стандартов. Просто теперь в дополнение к квалификационным справочникам нужно учитывать профессиональные стандарты. На практике работодатели могут столкнуться с тем, что по одной должности, профессии или специальности есть одновременно и квалификационный справочник, и профессиональный стандарт. На что ориентироваться при выборе наименования должности, профессии, специальности и определении квалификационных требований к ним? – работодатель принимает это решение самостоятельно. Норма является альтернативной, т.е. предполагает право выбора. Об этом же говорят специалисты Минтруда в письме от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253. Внимание: если с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот, либо есть ограничения, то работодатель обязан привести наименование должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним в соответствии с требованиями квалификационного справочника или профессионального стандарта. Такое «переименование» необходимо проводить через процедуру перевода, т.е. вносить изменения в штатное расписание: добавлять новые наименования должностей, профессий, специальностей, подписывать дополнительное соглашение к трудовому договору о переводе, и со дня, когда работники будут переведены на новые должности, профессии, специальности можно исключать из штатного расписания старые наименования».

Задача работодателя — к 1 июля 2016 года понять, есть ли к его работникам особые требования.

Вариант 1: если особых требований к работникам нет…   

Если работодатель не нашел требований к квалификации своих работников в федеральном законе, ТК РФ, ином нормативно-правовом акте РФ, и работа по определенным должностям, профессиям, специальностям не предполагает компенсации, льготы либо ограничения, профстандарты используются в качестве основы, рекомендательно. Работодатель сам решает, в каком объеме он будет ориентироваться на профстандарт, от первой до последней строчки или всего на одно предложение. Этот выбор — на ответственности работодателя.

Вариант 2: есть требования

Работодатель обязан применять профстандарты, если нашел требования к квалификации своих работников в федеральном законе, ТК РФ, ином нормативно-правовом акте РФ, а также если работа по определенным должностям, профессиям, специальностям предполагает компенсации, льготы либо ограничения.

Например, есть федеральный закон, где установлены требования к квалификации. С 1 июля 2016 года такие работодатели обязаны эти требования соблюдать. Но! Работодатель вправе учитывать не все требования профстандарта, а только требования к наименованию должности (в случаях предусмотренных ч.2 ст. 57 ТК РФ) и требования к квалификации (знания, умения, опыт работы). В остальной части — описание трудовой функции, трудовых действий — по желанию. Например, работодатель определяет самостоятельно, в каком объеме он возьмет из профстандарта описание трудовой функции для составления должностной инструкции.

Далее в статье читайте рекомендации по внедрению профстандартов. Эти советы актуальны для тех работодателей, кто обязан применять профстандарты, а также для тех, кто хочет ввести их добровольно.

Внедрение профстандартов в организации: что делать работодателю?

Для работы понадобится информация о наличии профессиональных стандартов и их применении (размещены на сайте Минтруда России).

Рабочая группа по внедрению профстандартов

Для внедрения профессиональных стандартов работодателю необходимо создать рабочую группу. Задача группы — разработать план по применению профстандартов у работодателя. Рабочая группа создается приказом руководителя. Количество и состав членов рабочей группы определяет исключительно работодатель. Рекомендуется включать в рабочую группу экономистов по труду или тех работников, которые ответственны за разработку штатного расписания, специалистов по управлению персоналом, юристов, возможно руководителей структурных подразделений. В плане по переходу на профессиональные стандарты подробно необходимо прописать действия, сроки и ответственных за каждый этап лиц.

Первое, что предстоит сделать рабочей группе, это соотнести должности, имеющиеся у работодателя, с профессиональными стандартами. Это самая глобальная и трудоемкая работа, т.к. при этом нельзя опираться только на название должности (профессии) в штатном расписании и название самого профессионального стандарта. Необходимо найти те профессиональные стандарты, которые могут потенциально подойти под должности (профессии) указанные в штатном расписании. Для этого нужно соотносить основную цель профессиональной деятельности по стандарту (графа «Основная цель вида профессиональной деятельности» профессионального стандарта) с целью работы по должности (профессии) у работодателя, дополнительно обращая внимание на графу «Группа занятий» в разделе общих сведений.

После того, как будут соотнесены должности, профессии, которые есть у работодателя, и выявлены профессиональные стандарты, которые подлежат применению, рабочая группа составляет отчет. В отчете надо отразить перечень принятых профессиональных стандартов, по которым есть виды деятельности у работодателя. Этот перечень станет основой для дальнейших действий.

Если работник не соответствует профстандарту — проводите аттестацию

На практике не все работники могут подойти под требования, изложенные в профстандартах.

Пример: работник занят на видах работ, названных в ст. 30 Федерального закона  от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», например, на подземных работах. Должность работника должна называться так, как указано в профессиональном стандарте или квалификационном справочнике. А его знания, умения, опыт работы должны соответствовать квалификационным требованиям, приведенным в профстандарте. Работодатель выяснил, что есть работник, занимающий определенную должность, и есть требования профстандарта, но работник им не соответствует. Что делать с таким работником?

Увольнять по причине несоответствия профстандарту нельзя. Работодатель может провести аттестацию. Для этого придется разработать целую систему локальных нормативных актов, которая описывает процедуру, порядок проведения аттестации. Надо будет создать комиссию, определить критерии, по которым будем оценивать работника. По итогам аттестации комиссия сделает выводы: соответствует работник занимаемой должности или нет.

Допустим, работник не соответствует квалификационным требованиям. Можно ли уволить по этой причине? – этот вопрос остается сегодня открытым. Но работодатели должны учесть, что проводить аттестацию надо не с целью избавиться от «лишних» сотрудников, а с целью установить, кого из них направить на обучение и повышение квалификации. Цель должна быть благой — довести существующих работников до требуемого уровня.

Важно: работодатели могут принять решение и направить работников на курсы по повышению квалификации или переподготовку в целях достижения соответствия требованиям профстандартов. Но это право, а не обязанность работодателя! Работодатель сам определяет необходимость подготовки (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования работников (ст. 196 ТК РФ, п. 11 Информации Минтруда от 04.04.2016).

Новых работников, которых будем принимать после 1 июля 2016 года, надо четко отбирать по установленным квалификационным требованиям, которые прописаны в профстандартах. Это относится исключительно к работодателям, для работников которых:

  1. в Трудовом кодексе, ином федеральном законе или нормативно-правовом акте указаны требования к квалификации

и (или)

  1. в соответствии с частью 2 статьи 57 ТК РФ выполнение работ связано с предоставлением льгот, компенсаций или для работников есть ограничения.

Все остальные работодатели применяют профстандарты в качестве основы — для них профессиональные стандарты рекомендательные, а не обязательные.

Эксперт Евгения Конюхова рассказала об изменениях трудовом законодательстве в части профессиональных стандартов с 1 июля 2016 года: 

Как правильно применять профстандарты:

  1. Что такое профессиональные стандарты и где их найти?
  2. Квалификационные справочники и профессиональные стандарты — это разные понятия?
  3. Профстандарт — это принудительное условие для работы или по желанию самого работника?
  4. Надо ли менять наименование должностей в штатном расписании и трудовых книжках работников в связи с изменениями с 1 июля 2016 года?
  5. Я живу в Екатеринбурге, где проходить профстандарт?
  6. Как понять, надо ли мне проходить обучение?
  7. К какому профстандарту отнести заместителя главного бухгалтера?
Что такое профессиональные стандарты и где их найти?

Профессиональный стандарт — это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Это дословная формулировка части 2 статьи 195.1 Трудового кодекса РФ. На практике профессиональный стандарт — это документ, где описаны трудовые функции по определенному виду деятельности, а также требования к знаниям, навыкам и опыту работы специалистов, выполняющих эти функции. Так называемый «паспорт профессии».

По состоянию на июнь 2016 года утверждено 812 профессиональных стандартов. Реестр профессиональных стандартов ведет и обновляет Минтруд России.

Тексты профстандартов размещены на сайте Минтруда России, а также в справочно-правовых базах. Вот несколько примеров текстов профессиональных стандартов из справочно-правовой базы Контур.Норматив:

Работодатель может «подсмотреть» в тексте стандарта, как называть должность, по которой работник будет выполнять функции, какое образование и опыт работы должны быть у сотрудников. Для работника профессиональный стандарт — ориентир в профессии.

Квалификационные справочники и профессиональные стандарты — это разные понятия?

Да. Отдельно существуют квалификационные справочники, отдельно выходят профессиональные стандарты. Предполагается, что профстандарты постепенно заменят квалификационные справочники. См. п. 4 письма Минтруда от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253.

Если квалификационный справочник и профессиональный стандарт по аналогичным профессиям (должностям) содержат различные требования к квалификации, работодатель самостоятельно определяет, какой нормативный правовой акт он использует, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 5 письма Минтруда от 04.04.2016).

Профстандарт — это принудительное условие для работы или по желанию самого работника?

По желанию работник может ознакомиться с текстом профессионального стандарта по той профессии, в которой работает. Принудить его никто не вправе.

Но если работодатель обязан применять профстандарты, он добьется того, чтобы работники им соответствовали. Тех, кто не соответствует требованиям, работодатель может «подтянуть» и направить на обучение. А новые кадры с 1 июля 2016 года будет набирать согласно требованиям в профстандартах.

Если работодатель не обязан применять профстандарты (об этом читайте в начале статьи), то он вправе использовать их добровольно.

Работникам рекомендуем использовать профессиональные стандарты, как ориентиры в профессии.

Надо ли менять наименование должностей в штатном расписании и трудовых книжках работников в связи с изменениями с 1 июля 2016 года?

Наименование должностей должно соответствовать квалификационным справочникам или профессиональным стандартам не в связи с вступлением в силу ст. 195.3 ТК РФ, а в связи с ч. 2 ст. 57 ТК РФ, т.е. когда с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений.

Я живу в Екатеринбурге, где проходить профстандарт?

Во-первых, профстандарт нельзя пройти, ведь это не тест и не набор заданий. Грубо говоря, это набор характеристик, которым работник соответствует или не соответствует.

Требования прописаны в профстандартах по разным профессиям.

Во-вторых, нет заветного перечня мест, где можно пройти обучение и «подтянуться» до нужного уровня. Есть требование к организации, которая проводит обучение, — она должна иметь лицензию на право осуществления образовательной деятельности по соответствующей программе (ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.12 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).  

Во многих профстандартах упоминается о дополнительном образовании. Это программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки. Минимально допустимый срок освоения программ повышения квалификации — 16 часов, программ профессиональной переподготовки — 250 часов (п. 12 Порядка, утв. приказом Минобрнауки России от 01.07.13 № 499). Пройти обучение можно и дистанционно.

Как понять, надо ли мне проходить обучение?

Для начала ознакомьтесь с текстом профессионального стандарта по вашей профессии. Проверьте, соответствуете ли вы указанным требованиям к образованию, опыту работы и пр. Помните, тексты профстандартов — не всегда конечная точка. Для некоторых категорий работников законодательство предъявляет дополнительные требования к квалификации, их нужно искать в федеральных законах, нормативно-правовых актах. И эти требования могут расходиться с требованиями, приведенными в профстандартах. Надо учесть все требования.

Если вы понимаете, что не в полной мере соответствуете требованиям, Вы можете самостоятельно подтянуть себя до требуемого уровня, пройти обучение и получить документ. Такое решение может принять и ваш работодатель.

С 1 июля 2016 года те работодатели, которые обязаны применять профстандарты, будут подбирать кадры по квалификационным требованиям согласно требованиям в профстандартах.

Систематизируйте или обновите знания, получите практические навыки и найдите ответы на свои вопросы на курсах повышения квалификации в Школе бухгалтера. Курсы разработаны с учетом профстандарта «Бухгалтер».

К какому профстандарту отнести заместителя главного бухгалтера?

С 7 февраля 2015 года действует приказ Минтруда России от 22.12.14 № 1061н «Об утверждении профессионального стандарта “Бухгалтер”». Данным профессиональным стандартом установлены требования к образованию и опыту работы для бухгалтера и главного бухгалтера. Отдельного стандарта для заместителя главного бухгалтера нет.

Рекомендуем ознакомиться с дополнительными материалами о профстандарте для бухгалтеров в Контур.Школе:

school.kontur.ru

что нужно знать. Путеводитель по кадровым вопросам

« Назад

29.06.2016 06:24

С 1 июля 2016 года вступают в силу изменения в Трудовой кодекс, которые вносятся Федеральным законом от 2 мая 2015 года № 122-ФЗ в части применения профессиональных стандартов. В частности, в Трудовом кодексе появляется новая статья 195.3 «Порядок применения профессиональных стандартов». В связи с этим возникает много вопросов: какие последствия нововведение влечет для работодателей, для кого обязательно применение профстандартов, можно ли уволить сотрудника за несоответствие профстандартам и др.?

Как показал опрос «Агентства Контакт», большинство HR-директоров российских и международных компаний не готовы к изменениям, так как не понимают, что именно им нужно делать, и не владеют достаточной информацией по этому вопросу. При этом 73% опрошенных уверены, что изменения в первую очередь затронут государственные и муниципальные предприятия. Так ли это? Давайте попробуем разобраться. 

Профессиональные стандарты – что это такое?

Согласно положениям статьи 195.1 Трудового кодекса, профессиональные стандарты – это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида деятельности. Таким образом, профстандарты включают требования к знаниям и умениям работника, а также к его профессиональным навыкам и опыту. Сведения о всех существующих профстандартах размещены в реестре на сайте Минтруда.

По сравнению с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС), а также Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), профессиональный стандарт представляет собой комплексный документ с более подробным описанием трудовых функций и требований к сотрудникам.

В «Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов» указано, что работодатели применяют профстандарты в случае:

  • формирования кадровой политики и управления персоналом;
  • разработки должностных инструкций;
  • организации обучения и аттестации работников;
  • тарификации работ и присвоении работникам тарифных разрядов;
  • установления системы оплаты труда.

Применение профстандартов в 2016 году: для кого обязательно?  

В статье 195.3 Трудового кодекса есть уточнение, на которое следует обратить внимание: «Если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями». Понятие «квалификация работника», согласно статье 195.1 Трудового кодекса, включает в себя уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы. Таким образом, профстандарты станут обязательными только в той части, в которой есть совпадения с обязательными требованиями, которые содержатся в нормативном акте. Если же нормативные акты не говорят об обязательности применения профессионального стандарта, то тогда работодателю следует использовать его положения как основу для определения требований к квалификации сотрудников. Одним словом, в этом случае профстандарт будет носить рекомендательный характер.   

В абзаце 3 части 2 статьи 57 Трудового кодекса содержится оговорка, которую также не следует игнорировать: если выполнение работ связано с предоставлением компенсаций и льгот или каких-то ограничений, то наименование должностей, профессий или квалификационных требований к ним должны соответствовать квалификационным справочникам должностей или соответствующим положениям профессиональных стандартов. Выделенная курсивом фраза появилась в абзаце 3 части 2 статьи 57 Трудового кодекса с 2013 года в обновленной редакции. До этого норма указывала о соответствии наименования должности, профессий или квалификационных требований квалификационным справочникам должностей. Таким образом, с 2013 года в этой части ничего нового не появилось.

По профстандартам часто возникают и другие вопросы: влияет ли организационно-правовая форма организации на обязательность применения профессиональных стандартов? Касается ли нововведение коммерческих организаций или оно имеет отношение только к бюджетным организациям? Должны ли ИП внедрять стандарты?

Обратите внимание на то, что в Трудовом кодексе не упоминается организационно-правовая форма работодателя, который обязан применять профстандарты в 2016 году. Обязательность применения профстандартов от этого никак не зависит. Профстандарты – 2016 становятся обязательными только в том случае, если в Трудовом кодексе, другом федеральном законе или ином нормативно-правовом акте указано требование к квалификации работника.

Что делать с работниками, которые уже работают в компании?

Нужно иметь в виду, что обязательно не все требование профстандарта, а обязательны только требования к наименованию должности и к квалификации, то есть к знанию, умению, навыкам, опыту. Что касается описания трудовой функции, то работодатель самостоятельно определяет, в каком объеме он возьмет из профессионального стандарта информацию для разработки должностной инструкции по тому или иному работнику.   

Те работодатели, на которых не будут распространяться требования Федерального закона, Трудового кодекса и иного нормативно-правового акта в части требований к квалификации работника, будут, согласно новой статье 195.3 ТК, брать профстандарты в качестве основы. Это значит, что только работодатель самостоятельно определяет, в каком объеме он будет ориентироваться на профстандарт, если профстандарт не обязателен.

Работник не соответствует профстандарту – что делать?

Если деятельность работника связана с вредными и опасными условиями труда и ему предоставляются определенные льготы и гарантии, то требования профстандартов в 2016 году в части наименования должности и квалификационных требований становятся обязательными. При этом вступление в силу профессиональных стандартов не является основанием для увольнения работника (см. пункт 10 Информации Минтруда от 05.04.16), если окажется, что он не соответствует профстандартам.

Каковы должны быть действия работодателя в таком случае? Он может провести аттестацию, по итогам которой аттестационная комиссия сделает выводы, соответствует работник должности, которую занимает, или нет. Но можно ли будет тогда уволить работника, если выяснится, что он не соответствует квалификационным требованиям по той должности, которую занимает? Это довольно спорный вопрос.

Закон вступает в силу с 1 июля 2016 года и обратной силы не имеет. Если работодатель будет проводить аттестацию, то хочется верить, что проводить он ее будет с целью принятия решения о направлении работника на дальнейшее повышение квалификации, чтобы поднять его профессиональный уровень до необходимого требования. Другое дело – новые работники, которых работодатель будем принимать уже после 1 июля 2016 года: их необходимо будет четко отбирать по тем квалификационным требования, которые прописаны в профессиональном стандарте.

Что делать, если в компании работают сотрудники, для которых применение профстандартов в 2016 году обязательно?

В этом случае поможет реестр профстандартов на сайте Минтруда. Нужно проверить, есть ли в нем профстандарт для таких работников. Если есть, то сравнить положения, содержащиеся в этом профстандарте, со штатным расписанием и должностными инструкциями. В случае обнаружения расхождений, необходимо будет внести изменения в документы.

Например, может оказаться, что название должности отличается от профстандарта. Тогда нужно изменить документ согласно статье 74 Трудового кодекса и уведомить работника об этих изменениях за два месяца. При этом важно, чтобы это изменение не затрагивало трудовую функцию работников.  

Неприменение профстандартов в 2016 году: ответственность

Поскольку применение требований профстандартов, согласно статьям 57 и 195.3 ТК РФ, является обязательным в ряде случае, то работодатель, игнорирующий эти требования, рискует получить предписание об устранении нарушений трудового законодательства. Также его могут оштрафовать на основании статьи 5.27 КоАП РФ («Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»).

В случае если применение профстандартов в 2016 году не обязательно, то, согласно пункту 13 Информации Минтруда от 05.04.16, оснований для привлечения работодателя к ответственности за их неиспользование нет.  

Автор: Степан Добродумов

Копирование и любая переработка материалов с сайта neohr.ru запрещены

Комментарии

Комментариев пока нет

neohr.ru


Смотрите также