Штраф по инвалидам


Почему предприятия штрафуют за инвалидов

Социальная защита лиц с ограниченными физическими возможностями является важной задачей правового и социального государства. Но в нашей стране основным источником финансирования программ по реабилитации инвалидов являются штрафы, взыскиваемые с предприятий, которые инвалидов не трудоустраивают. Причем работодатели всегда могут выбирать, принимать на работу инвалида или отделаться штрафом. Выходит, что у Фонда социальной защиты инвалидов на первом месте стоит фискальная функция, а не реальная социальная защита лиц с ограниченными физическим возможностями.

Вопросы трудоустройства инвалидов и ответственности за невыполнение норматива рабочих мест для них закреплены в Законе "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине" (далее – Закон). Согласно его ст. 19, все предприятия, учреждения и организации, а также физические лица, использующие наемный труд, обязаны выполнять норматив по созданию рабочих мест для инвалидов. Он установлен в размере 4% среднеучетной численности штатных работников за год, а если в компании работает от 8 до 25 лиц – в размере одного рабочего места. Если предприятие этого не сделает, ему грозит внушительный штраф. Однако, как выяснила "Судебно-юридическая газета", ответственности за отсутствие инвалидов в штате можно избежать, причем благодаря судам, которые неоднократно защищали позицию работодателей, пытавшихся, но так и не трудоустроивших лиц с ограниченными физическими возможностями.

Штраф в размере годового оклада

Итак, если количество наемных работников в компании достигает восьми, то восьмой уже должен быть инвалидом. При этом у работодателя автоматически возникает обязанность зарегистрироваться в отделении Фонда социальной защиты инвалидов (далее – Фонд) по месту своего нахождения. По Закону, если предприятие не возьмет на работу инвалида, ему грозит штраф: в размере половины средней годовой заработной платы на предприятии за каждое рабочее место, предназначенное для инвалида и не занятое им – для предприятий, на которых работает от 8 до 15 человек, и в размере средней годовой зарплаты на предприятии – для тех, где работает больше 15 человек. Причем этот штраф не получится заплатить, когда нагрянет проверка – предприятие должно самостоятельно платить его в срок до 15 апреля года, следующего за годом, в котором произошло нарушение, а несоблюдение сроков влечет за собой начисление пени, исходя из 120% годовых учетной ставки НБУ на момент уплаты недоимки.

Ст. 19 Закона установлено требование к работодателям самостоятельно осуществлять трудоустройство необходимого количества инвалидов, а также предусмотрено, что выполнением норматива считается трудоустройство инвалидов, для которых это место работы является основным. Поэтому устроить инвалида на полставки по совместительству не получится – нарушение норматива все равно будет. По мнению Фонда, это означает, что администрация предприятия может считать норматив по созданию рабочих мест для инвалидов выполненным только в случае, если такие рабочие места заполнены, т. е. найдено необходимое количество работников с ограниченными физическими возможностями и с ними заключены трудовые договоры. В противном случае работодателю грозят финансовые санкции.

Суды на стороне работодателя

Однако суды становятся на сторону работодателей, которые приложили все усилия для трудоустройства инвалидов, но по какой-то причине не добились успеха. Как можно доказать приложение небывалых усилий? Например, путем сдачи отчета о наличии вакансии для инвалида, которую Фонд так и не смог закрыть.

Рассматривая споры Фонда с предприятиями по поводу уплаты штрафов за невыполнение норматива, суды становятся на сторону Фонда только в случаях, если предприятие отказало инвалиду в принятии на работу, не подавало отчетность о наличии рабочих мест для инвалидов, не направляло в отделение Фонда ходатайства о направлении инвалидов. Если же работодатель исполнил все требования закона, суд в большинстве случаев его оправдывает.

Это доказывает п. 4.2 рекомендаций президиума Высшего административного суда Украины "О некоторых вопросах практики применения административными судами законодательства об обеспечении права инвалидов на трудоустройство" от 14 апреля 2008 г. №07.2-10/2, где сделан однозначный вывод, что "обязанность по трудоустройству инвалидов в соответствии с установленным Законом нормативом возлагается как на работодателей, так и на государственную службу занятости". Причем ВАСУ указал, что Законом на предприятие возложены четкие задачи, выполнение которых позволяет сказать, что норматив трудоустройства выполнен. Среди таковых: выделить и создать рабочие места для трудоустройства инвалидов; создать соответствующие условия труда с учетом индивидуальных программ реабилитации инвалидов; обеспечить их другими социально-экономическими гарантиями, предусмотренными действующим законодательством; предоставить государственной службе занятости информацию, необходимую для организации трудоустройства инвалидов; подавать в центр занятости отчетность о трудоустройстве инвалидов.

В справке "О результатах изучения и обобщения судебной практики применения статей 19, 20 Закона Украины "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине" от 23 августа 2007 г. ВАСУ отмечает, что законодательно установленная альтернатива – создавать рабочие места и трудоустраивать инвалидов или платить штрафные санкции за невыполнение этой обязанности – приводит к тому, что Фонд социальной защиты инвалидов превращается в орган, который выполняет административно-хозяйственные функции и не заинтересован в трудоустройстве инвалидов. В такой ситуации острым является вопрос усовершенствования законодательства о социальной защищенности инвалидов. Одним из его направлений должно стать четкое определение в Законе не только размера штрафных санкций за невыполнение норматива по созданию рабочих мест, но и оснований для освобождения от такой ответственности – например, отсутствие инвалидов в регионе, где расположено предприятие, ненаправление их на предприятие для трудоустройства, принятие работодателем всех мер по выполнению требований законодательства относительно создания рабочих мест для инвалидов.

Готовим сани с лета

Выходит, что у работодателя остается реальный шанс доказать свою правоту в суде. Для этого нужно произвести следующие действии: во-первых, закрепить количество рабочих мест, предназначенных для инвалидов, в локальных нормативных актах, а именно в штатном расписании и коллективном договоре, а во-вторых, подать в органы государственной службы занятости "Отчет о наличии вакансий" (форма №3-ПН), в котором указать, что на предприятии есть свободные места для инвалидов. Не помешает также направить в центр занятости, областное отделение Фонда, управление труда и социальной защиты населения, общественные организации инвалидов письма с просьбой направить инвалида для работы на предприятии. Можно разместить объявление о наличии вакантных мест для лиц с ограниченными физическими возможностями и в печатных и электронных СМИ. Чем больше осуществляемых в этом направлении шагов и подтверждающих их документов, тем больше шансов доказать в суде, что все возможные меры для недопущения правонарушения действительно были приняты.

Суды не зря становятся на сторону работодателей. Иногда трудоустроить в компанию инвалида невозможно даже при сдаче всех отчетов и наличии всех условий. А госорганы, к которым она обращается с просьбами о помощи в закрытии вакансий, бездействуют, просто дожидаясь момента, когда за ее счет можно будет пополнить казну. Так может, к ответственности нужно привлекать именно должностных лиц, а не порядочных работодателей?

Источник: ubr.ua

dislife.ru

Почему предприятия штрафуют за инвалидов / Украинский бизнес ресурс UBR.ua

Социальная защита лиц с ограниченными физическими возможностями является важной задачей правового и социального государства. Но в нашей стране основным источником финансирования программ по реабилитации инвалидов являются штрафы, взыскиваемые с предприятий, которые инвалидов не трудоустраивают. Причем работодатели всегда могут выбирать, принимать на работу инвалида или отделаться штрафом. Выходит, что у Фонда социальной защиты инвалидов на первом месте стоит фискальная функция, а не реальная социальная защита лиц с ограниченными физическим возможностями.

Вопросы трудоустройства инвалидов и ответственности за невыполнение норматива рабочих мест для них закреплены в Законе "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине" (далее – Закон). Согласно его ст. 19, все предприятия, учреждения и организации, а также физические лица, использующие наемный труд, обязаны выполнять норматив по созданию рабочих мест для инвалидов. Он установлен в размере 4% среднеучетной численности штатных работников за год, а если в компании работает от 8 до 25 лиц – в размере одного рабочего места. Если предприятие этого не сделает, ему грозит внушительный штраф. Однако, как выяснила "Судебно-юридическая газета", ответственности за отсутствие инвалидов в штате можно избежать, причем благодаря судам, которые неоднократно защищали позицию работодателей, пытавшихся, но так и не трудоустроивших лиц с ограниченными физическими возможностями.

Штраф в размере годового оклада

Итак, если количество наемных работников в компании достигает восьми, то восьмой уже должен быть инвалидом. При этом у работодателя автоматически возникает обязанность зарегистрироваться в отделении Фонда социальной защиты инвалидов (далее – Фонд) по месту своего нахождения. По Закону, если предприятие не возьмет на работу инвалида, ему грозит штраф: в размере половины средней годовой заработной платы на предприятии за каждое рабочее место, предназначенное для инвалида и не занятое им – для предприятий, на которых работает от 8 до 15 человек, и в размере средней годовой зарплаты на предприятии – для тех, где работает больше 15 человек. Причем этот штраф не получится заплатить, когда нагрянет проверка – предприятие должно самостоятельно платить его в срок до 15 апреля года, следующего за годом, в котором произошло нарушение, а несоблюдение сроков влечет за собой начисление пени, исходя из 120% годовых учетной ставки НБУ на момент уплаты недоимки.

Ст. 19 Закона установлено требование к работодателям самостоятельно осуществлять трудоустройство необходимого количества инвалидов, а также предусмотрено, что выполнением норматива считается трудоустройство инвалидов, для которых это место работы является основным. Поэтому устроить инвалида на полставки по совместительству не получится – нарушение норматива все равно будет. По мнению Фонда, это означает, что администрация предприятия может считать норматив по созданию рабочих мест для инвалидов выполненным только в случае, если такие рабочие места заполнены, т. е. найдено необходимое количество работников с ограниченными физическими возможностями и с ними заключены трудовые договоры. В противном случае работодателю грозят финансовые санкции.

Суды на стороне работодателя

Однако суды становятся на сторону работодателей, которые приложили все усилия для трудоустройства инвалидов, но по какой-то причине не добились успеха. Как можно доказать приложение небывалых усилий? Например, путем сдачи отчета о наличии вакансии для инвалида, которую Фонд так и не смог закрыть.

Рассматривая споры Фонда с предприятиями по поводу уплаты штрафов за невыполнение норматива, суды становятся на сторону Фонда только в случаях, если предприятие отказало инвалиду в принятии на работу, не подавало отчетность о наличии рабочих мест для инвалидов, не направляло в отделение Фонда ходатайства о направлении инвалидов. Если же работодатель исполнил все требования закона, суд в большинстве случаев его оправдывает.

Это доказывает п. 4.2 рекомендаций президиума Высшего административного суда Украины "О некоторых вопросах практики применения административными судами законодательства об обеспечении права инвалидов на трудоустройство" от 14 апреля 2008 г. №07.2-10/2, где сделан однозначный вывод, что "обязанность по трудоустройству инвалидов в соответствии с установленным Законом нормативом возлагается как на работодателей, так и на государственную службу занятости". Причем ВАСУ указал, что Законом на предприятие возложены четкие задачи, выполнение которых позволяет сказать, что норматив трудоустройства выполнен. Среди таковых: выделить и создать рабочие места для трудоустройства инвалидов; создать соответствующие условия труда с учетом индивидуальных программ реабилитации инвалидов; обеспечить их другими социально-экономическими гарантиями, предусмотренными действующим законодательством; предоставить государственной службе занятости информацию, необходимую для организации трудоустройства инвалидов; подавать в центр занятости отчетность о трудоустройстве инвалидов.

В справке "О результатах изучения и обобщения судебной практики применения статей 19, 20 Закона Украины "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине" от 23 августа 2007 г. ВАСУ отмечает, что законодательно установленная альтернатива – создавать рабочие места и трудоустраивать инвалидов или платить штрафные санкции за невыполнение этой обязанности – приводит к тому, что Фонд социальной защиты инвалидов превращается в орган, который выполняет административно-хозяйственные функции и не заинтересован в трудоустройстве инвалидов. В такой ситуации острым является вопрос усовершенствования законодательства о социальной защищенности инвалидов. Одним из его направлений должно стать четкое определение в Законе не только размера штрафных санкций за невыполнение норматива по созданию рабочих мест, но и оснований для освобождения от такой ответственности – например, отсутствие инвалидов в регионе, где расположено предприятие, ненаправление их на предприятие для трудоустройства, принятие работодателем всех мер по выполнению требований законодательства относительно создания рабочих мест для инвалидов.

Готовим сани с лета

Выходит, что у работодателя остается реальный шанс доказать свою правоту в суде. Для этого нужно произвести следующие действии: во-первых, закрепить количество рабочих мест, предназначенных для инвалидов, в локальных нормативных актах, а именно в штатном расписании и коллективном договоре, а во-вторых, подать в органы государственной службы занятости "Отчет о наличии вакансий" (форма №3-ПН), в котором указать, что на предприятии есть свободные места для инвалидов. Не помешает также направить в центр занятости, областное отделение Фонда, управление труда и социальной защиты населения, общественные организации инвалидов письма с просьбой направить инвалида для работы на предприятии. Можно разместить объявление о наличии вакантных мест для лиц с ограниченными физическими возможностями и в печатных и электронных СМИ. Чем больше осуществляемых в этом направлении шагов и подтверждающих их документов, тем больше шансов доказать в суде, что все возможные меры для недопущения правонарушения действительно были приняты.

Суды не зря становятся на сторону работодателей. Иногда трудоустроить в компанию инвалида невозможно даже при сдаче всех отчетов и наличии всех условий. А госорганы, к которым она обращается с просьбами о помощи в закрытии вакансий, бездействуют, просто дожидаясь момента, когда за ее счет можно будет пополнить казну. Так может, к ответственности нужно привлекать именно должностных лиц, а не порядочных работодателей?

ubr.ua

Административная ответственность инвалидов | Консультация онлайн юриста

Установление инвалидности для личности происходит в определенном порядке, который установлен законодательством. При этом необходимо проведение экспертизы, составление медицинского заключения, свидетельствующего о принадлежности лица к числу инвалидов. Установление данного статуса являет собой процедуру не только медицинского, но и юридического характера, поскольку статус инвалидности предполагает формирование особенных взаимоотношений человека с обществом. Инвалиды могут получать льготы, пенсию по инвалидности, а также обладать ограничениями в плане дееспособности и в сфере трудоустройства. Инвалидов делят на три категории, в зависимости от степени и характера отклонений. Стоит отметить, что инвалидность присваивается не только людям с физическими, но и с психическими отклонениями.

Административная ответственность инвалидов

Для лиц, обладающих инвалидностью, предусмотрено несколько административных норм, которые входят в состав Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.Читайте также: Административная ответственность за неуплату алиментов Читайте также: Какие льготы имеет мать одиночка

Административная ответственность инвалидов

Прежде всего, упомянутые административные нормы созданы для защиты прав инвалидов. В общей сложности инвалиды несут административную ответственность в полной мере, однако данными нормами обусловлено несколько исключений.

Административные наказания, не распространяющиеся на инвалидов

Одним из наказаний за административное правонарушение является административный арест, который присуждается за наиболее тяжкие проступки. Что касается инвалидов, то на них действие административного ареста не распространяется – речь идет о первой и второй группах инвалидности.

Также, если в распоряжении инвалида имеется специально приспособленное транспортное средство, его не могут отстранить от управления им. Однако для этой нормы предусмотрено несколько исключений. В случае если инвалид управляет транспортом в нетрезвом виде, либо имеет все признаки алкогольного опьянения, но отказывается засвидетельствовать данный факт медицинским путем, его отстранение возможно. То же самое касается и нарушения человеком со статусом инвалида установленных правил. Последнее исключение касается дорожно-транспортного происшествия: скрывшегося с места аварии инвалида соответствующие органы вправе лишить возможности управлять транспортным средством.

Помимо упомянутых исключений, остальные административные правонарушения, совершенные инвалидами, наказываются в полной мере. Иными словами, к ним могут применяться дисциплинарные взыскания и штрафы.Читайте также: Административная ответственность инвалидов

Ограничения административной ответственности также распространяются на инвалидов, которые страдают различного рода психическими заболеваниями хронического типа. К данной категории следует относить и психические заболевание временного характера, а также прочие расстройства, имеющие отношение к психике.

На территории Московской области и столицы РФ распространенным явлением считаются инвалиды, которые занимаются бродяжничеством и попрошайничеством. К ним, соответственно, также применяются наказания административного характера, включая инвалидов, нарушающих общественный порядок. Под данного типа нарушениями подразумевается курение в не отведенных для этого местах, употребление алкогольных напитков, использование нецензурной речи в общественных местах. Инвалиды, которые нарушают покой в позднее время суток, а также трудоустроенные люди со статусом инвалидности, нарушающие трудовое законодательство, считаются нарушителями общественного порядка и могут быть привлечены к административной ответственности.

Юриспруденция

kodexrf.com

Стоит ли платить штраф за невыполнение норматива по созданию рабочих мест для инвалидов

  Недавно работодатели подавали в фонд социальной защиты инвалидов отчет о занятости и трудоустройстве инвалидов. Не каждый работодатель выполнил норматив и вслед за отчетом до 15 апреля обязан оплатить штраф.

В случае неуплаты штрафа работодателю насчитывается штраф - 120% процентов годовой учетной ставки Национального банка Украины за каждый календарный день просрочки. Фонд социальной защиты инвалидов утверждает, что его требования являются безусловными и подлежат выполнению. В случае неуплаты штрафа добровольно, социальный фонд будет подавать иск в суд. Однако, не все так плохо. Если же работодатель преднамеренно не принимал на работу инвалидов, не создавал для них рабочие места, то здесь, конечно, от штрафа не уйти. Однако, есть и такие, которые активно пытались трудоустроить инвалидов на специально созданные для них рабочие места, подавали объявление в газету о наличии вакансий для инвалидов, обращались в центр занятости, регулярно подавали отчет о наличии вакансий и в отчете отмечали, что стремятся трудоустроить именно инвалида. Именно такие работодатели могут не платить штраф, ведь они не виноваты в том, что им не удалось трудоустроить инвалида и выполнить норматив. Отчеты, объявления и обращения могут служить весомыми доказательствами в суде. Как свидетельствует практика, судьи выносят решение в пользу тех, кто не выполнил норматив по трудоустройство инвалидов, но всячески пытался его выполнить. Закон на стороне добросовестных работодателей и вот что он гласит:

  1. В соответствии с ч.4 ст.20 Закона Украины "О занятости населения" от 01.03.1991р. (с изменениями и дополнениями) предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности регистрируются в местных центрах занятости по их местонахождению как плательщики сбора в Фонд общеобязательного государственногосоциального страхования Украины на случай безработицы, ежемесячно подают этим центрам административные данные в полном объеме о наличии свободных рабочих мест (вакансий), в том числе предназначенных для трудоустройстваинвалидов.

Таким образом, выполнению соответствующими органами обязанностей трудоустраивать инвалидов должно предшествовать принятие предприятиемнеобходимых мер для обеспечения такого трудоустройства, к которымотносятся, в частности, создание в установленном порядке рабочих мест в пределах норматива и информирования названных органов о наличии таких вакантных должностей для инвалидов.

2. Согласно ст. 18-1 Закона Украины "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине" государственная служба занятости производит поиск подходящей работы в соответствии с рекомендацией МСЕК, имеющихся у инвалида квалификации и знаний, с учетом его пожеланий.

3. Обязанность предприятия относительно создания рабочих мест для инвалидов не сопровождается его обязанностью подбирать и трудоустраивать инвалидов на созданные рабочие места, такая обязанность положена на органы трудоустройства, перечисленные в ч. 1 ст. 18 Закона.

4. Статьей 218 Хозяйственного кодекса Украины установлено, что основанием хозяйственно-правовой ответственности участника хозяйственных отношений есть содеянное ним правонарушение в сфере хозяйствования. Участник хозяйственных отношений отвечает за невыполнение или неподобающее выполнение хозяйственного обязательства или нарушение правил осуществления хозяйственной деятельности, если не докажет, что им приняты все зависящие от него меры для недопущения хозяйственного правонарушения.

5. Статьей 238 Хозяйственного кодекса Украины определено, что за нарушение установленных законодательными актами правил осуществления хозяйственной деятельности к субъектам ведения хозяйства могут быть применены уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления административно-хозяйственные санкции, то есть мероприятия организационно-правового или имущественного характера, направленные на прекращение правонарушения субъекта ведения хозяйства и ликвидацию его последствий.

  Таким образом, административно-хозяйственные санкции могут быть применены за нарушение правил, установленных законодательными актами, а также, если не принимались меры, направленные на недопущение нарушения.

То есть, если работодатель были выполненные требования Закона Украины "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине" относительно принятия мероприятий для трудоустройство инвалидов, то он не подлежит ответственности, а следовательно и не будет оплачивать штрафные санкции.

Кроме того, к началу судебного заседания по иску социальный Фонд о взыскании с Вас штрафных санкций неплохо было бы повторно сделать запрос в районный центр занятости о наличии информации в отношении профессионального состава инвалидов, которые находились на учете службы занятости. Конечно, если Вы на протяжении года обращались в центр занятости с просьбой послать Вам инвалида для трудоустройства, то Вам уже известно какой должен быть ответ - профессиональный состав инвалидов не отвечает требованиям заявленных Вами вакансий. То есть, к примеру, Вы просили инспектора отдела кадров, а были в наличии только сборщики, упаковщики, уборщики и тому подобное. Это также может стать весомым доказательством для суда. Исходя из этого не стоит опускать руки, увидев немаленький штраф, все можно исправить, если постараться. Главное вовремя собрать все доказательства и не пропускать судебных заседаний.

Источник : www.pravoteka24.com

www.my-article.net


Смотрите также