Штраф за смету


Изменения в смете по государственному контракту

В этой статье мы попытаемся разобрать одну из самых острых проблем, с которой сталкивается Поставщик услуг (подрядчик) при исполнении Государственного контракта, заключаемого на выполнение различных ремонтных работ. Данная проблема заключается в вынужденном отклонении от сметы в процессе производства работ по Контракту.

Для начала определимся, кто такой подрядчик? Это компания, которая выполняет работы по заранее определённому плану, без творчества, без фантазии, ведь это не ремонт комнаты для собственного ребенка. Это — Государственный контракт.

Безусловно, государство сделало немало, для того что бы упорядочить этот процесс, это и сметы и техническое задание и предъявление требований к используемым материалам. По сути, на момент заключения Государственного контракта и у Заказчика и у Подрядчика есть совершенно четкий план: что, когда, а самое главное как делать.

Но вот уже на этапе открытия объекта становится ясно, что не все так, как казалось на первый взгляд. Здесь — чего-то не предусмотрели, здесь — задвоение объемов, здесь — несоответствие применяемой расценки, а от каких-то работ вообще решили отказаться и перенести на будущий ремонт.

Если в случае с обычным договором подряда можно заново провести согласования и подписать соответствующие документы с внесенными изменениями, то в случае с Государственным контрактом есть существенные ограничения на этот счет.

Статья 95 закона 44-ФЗ содержит исключительный перечень случаев внесения изменений по соглашению сторон в существенные условия Контракта, (но только в случае если возможность внесения изменений была предусмотрена документацией о закупке), а именно:

  • При снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;
  • Если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов.

Законодатель, вводя подобные ограничения, безусловно, руководствовался благими целями, как то: профилактика нецелевого использования бюджетных средств, повышение профессионализма контрактных управляющих на местах, прозрачность всего процесса расходования средств государства.

Но что происходит на практике? Подрядчик не понимает, как сделать работу на основании аукционной документации, заказчик ждет результата. В итоге, кто-то рискует и берет ответственность на себя. Или Подрядчик, делая работу, которой нет в смете, или Заказчик, согласовывая новые виды работ, которые не были предусмотрены.

Возможен и другой выход из ситуации — расторжение Государственного контракта. И в этом случае все насмарку. Месяцы подготовки и согласования аукционной документации и  не сделанный ремонт — для Заказчика, потерянные деньги и время — для Подрядчика. И бесконечные судебные процессы.

Сразу оговоримся, что универсальной модели выхода из подобной ситуации нет.

Давайте разберемся, почему возможны описанные выше ситуации. Почему при формировании технического задания и подготовки смет нельзя предусмотреть все нюансы, которые могут возникнуть при производстве работ?

Причин здесь несколько. Например, низкий профессионализм со стороны Заказчика при составлении технического задания или наличие скрытых работ.

Государственный Заказчик, относясь рачительно к бюджетным деньгам, старается экономить на всем, включая в сметный расчет только финишные работы, не особо думая о том, какого общее состояние основных фондов, насколько крепкие стены, что расположено под половыми досками, возможно ли восстановить систему электроснабжения после ремонта или нужно будет прокладывать новую и т.д.

В итоге, Подрядчик, производя работы, вынужден либо выполнять скрытые работы за свой счет, либо производить освидетельствование скрытых работ и увеличивать в актах выполненных работ стоимость первоначальной сметы.

Новостные ленты часто пестрят информацией о том, что стоимость того или иного строительства увеличилась, усматривая в этом коррупцию чиновников. Но так ли это на самом деле? Не всегда. Зачастую причины кроются в банальной безответственности и некомпетентности.

К чему же в итоге приводят эти «недоработки»?

Угроза для Заказчика:

  • Часть работ по Контракту может быть не выполнена. Закон допускает отклонения от сметной стоимости в размере 10%. На практике это не увеличение стоимости по контракту на 10%, а уменьшение в объеме планируемых к выполнению работ. Иными словами, если скрытые работы, не предусмотренные сметной документацией, составили сумму до 10% от первоначально планируемых работ, то какие-то работы из этого перечня выполнены не будут.
  • Привлечение Заказчика к административной ответственности. В том случае, если сумма скрытых или не предусмотренных сметой работ составит сумму более чем 10%, Заказчик может быть обвинен в нецелевом использовании средств, так как публичное размещение заказа было произведено на одни виды работ, а фактически выполняются другие. Кроме того – это прямое нарушение действующего законодательства и грозит Государственному заказчику административным штрафом.
  • Не будет достигнута цель ремонта. Будь то ремонт, строительство или реконструкция, при любом отклонении от первоначальной сметы не будет завершен весь цикл работ, а значит, понадобятся дополнительные деньги на их завершение.

Угроза для подрядчика:

  • Риск неоплаты скрытых работ или иных работ не указанных в первоначальной смете — наиболее распространенная практика при выполнении государственного контракта. Подрядчик выполняя те или иные виды работ должен быть внимателен с их оформлением, так как риск того, что заказчик откажется принимать работы не учтенные в первоначальной смете очень велик.
  • Несвоевременное дополнительное согласование состава работ приводит к нарушению графика производства работ и может послужить поводом для дополнительных претензий со стороны Заказчика по срокам выполнения Государственного контракта.
  • Невозможность выполнения тех или иных работ, при неверном оформлении документов, может привести к претензиям Заказчика в части исполнения Государственного контракта по стоимости. Иными словами, если Подрядчик по каким-то причинам не может выполнить часть работ по Контракту, то он должен побеспокоиться о том, чтобы Заказчик не смог трактовать этот факт как нежелание Подрядчика исполнять контрактные обязательства.

Итак, попытаемся ответить на вопрос что же делать, если смета не соответствует реальному объему работ на объекте?

К сожалению, единственный выход – вести переговоры с Заказчиком относительно изменения тех или иных запланированных в первоначальной смете работ, без увеличения контрактной стоимости. По сути, от каких-то работ Заказчику нужно будет отказаться, а какие-то добавить, для того чтобы общая стоимость Контракта осталась неизменной. Безусловно, результат достигнутых договоренностей необходимо оформить новой сметой.

При этом, чтобы максимально обезопасить себя от возникающих рисков, на этапе согласования, Подрядчику необходимо придерживаться следующих простых правил:

  1. Не рассчитывать на то, что Подрядчик и Заказчик «делают одно общее дело» и что обе стороны одинаково заинтересованы в поиске выхода из создавшейся ситуации. Это не совсем так. Самая распространенная ошибка – полагать, что у Подрядчика и Заказчика схожие интересы при исполнении Государственного контракта.
  2. Обратить особое внимание на ведение с Заказчиком деловой переписки. Еще одна из самых распространенных ошибок состоит в том, что Подрядчик не отправляет Заказчику никаких официальных уведомлений и писем с изложением возникших проблем, боясь настроить Заказчика против себя. Несомненно, необходимо вести устные переговоры и консультации, но в то же время все вопросы и претензии должны быть доведены до Заказчика и в официальном порядке в письменном виде.
  3. Третья часто встречающаяся ошибка -не относиться к Заказчику как к справедливому начальнику. Заказчик – это сторона Контракта, и в случае возникновения спорных моментов, он будет решать свои проблемы, а не проблемы Подрядчика.
  4. Привлекать профессионалов не только для производства работ, но и для юридического сопровождения исполнения Государственного контракта. Зачастую, Подрядчик не отдает себе отчет в важности правильного оформления документов, отчасти по причинам, приведенным выше, и не хочет нести дополнительные издержки на профессиональных юристов и инженеров. И это тоже является большой ошибкой!

Необходимо помнить, что при исполнении Государственных контрактов мелочей не бывает! Не совершайте ошибок, о которых мы рассказали в этой статье, это поможет Вам минимизировать свои риски. В том числе и риск попадания в реестр недобросовестных поставщиков.

Специалисты компании «Формула перемен» имеют большой опыт юридического сопровождения госконтрактов и всегда готовы прийти Вам на помощь!

Звоните: +7 (499) 322-49-40

  • Facebook
  • ВКонтакте

formulaperemen.ru

Основные нарушения в сметной документации

Основные нарушения в сметной документации

На сегодняшний день, качественная смета, не имеющая ошибок, это большая редкость. Причины этого могут быть разными, в каждом отдельном случае. Это и низкий уровень квалификации разработчиков сметной документации, и случаи откровенного мошенничества, со стороны составителей-разработчиков, в команде с такими же заказчиками этого строительно-финансового документа. Мошенничество, чаще всего, связано с отсутствием проектной документации на объект, либо подробного технического задания.

Все, перечисленные умышленные или случайные ошибки приводят или являются следствием следующего:

1). Занижение сметной стоимости строительства или ремонта.

Эта проблема является не только результатом ошибок, но следствием желания понравиться заказчику строительства, со стороны представителей подрядных организаций. Таким образом выигрывается тендер на будущее строительство.

Чтобы совершить такую операцию, нужно умышленно занижать стоимость строительных материалов, их объемы, размеры оплаты труда. Такую смету сложно проверить тогда, когда она составлена без необходимой детализации, либо без использования специальной сметной программы.

Сметы с заниженной стоимостью всегда приводят к дополнительным расходам для Заказчика. Заниженная стоимость в начале подписания договора заканчивается составлением дополнительных смет. Мотивируется все это тем, что неожиданно появляются непредвиденные, заранее неоговоренные, случайно неучтенные разновидности работ, строительных материалов и иных затрат.

Заканчивается это все тем, что общая стоимость проекта получается значительно дороже запланированной стоимости, дороже тех услуг, от которых Застройщик отказался в свое время, что чревато скандалами или незавершенным строительством в целом, поскольку, на более крупные инвестиции в данный объект Застройщик мог и не рассчитывать.

Опытный эксперт сразу обнаружит недостатки такой сметы. Для него будут понятны «забытые позиции», неучтенные по технологии работы и так далее.

2). Неподробные сметы.

Подробность составления сметной документации показывает профессионализм ее составителя. По такой смете видны технологические процессы на всех видах работ. Понимание таких процессов и подтверждает квалификацию сметчика.

Подрядные организации предпочитают предлагать своим работодателями укрупненные сметы, в которых указывается два десятка основных работ, вместе с их средней стоимостью. Средняя стоимость рассчитывается на 1 м2 будущей общей площади.

Закрывать такую поверхностность приходится левыми чеками, левыми накладными. Все это усложняет для Заказчика процесс понимания сущности затрат, что вполне устраивает Подрядчика. Для Подрядчика, такой метод работы – удобен и более прибылен, в отличие от Заказчика и Инвестора строительства или ремонта.

3). Полное отсутствие какой-либо сметы.

Это вообще считается редким случаем, поскольку, народ уже понял эту схему. Качество такого строительства без сметного документа не лезет ни в одни ворота. Исполнители работ могут использовать дешевые аналоги строительного материала.

Вместо одной марки бетона, применяются более дешевые марки. То же происходит с отделочными материалами, профлистом, электрооборудованием. При всем этом, стоимость такого строительства оговорена заранее.

Применение дешевых аналогов приводит к резкому снижению качества работ, как и нарушения строительных технологий. Проверить и предъявить претензии к исполнителю сложно, поскольку, не от чего оттолкнуться.

Кроме перечисленных проблем, исполнитель нанимает еще и самую дешевую рабочую силу, профессионализм которой вызывает большие сомнения, а это уже откровенный брак и увеличение сроков строительства.

4). Отсутствие ведомости на строительные материалы и оборудование.

Подрядчики достаточно часто не составляют ведомости строительных материалов, которые им придется использовать. Это практикуется в том случае, если отсутствует детализированная смета, в которой указано все и все рассчитано.

Короткий и общий перечень самого необходимого заканчивается терминами «общее», «прочие расходы», « при необходимости» и так далее. В процессе строительного производства, суммы на строительные материалы никогда не уменьшаются. Напротив, они только растут.

Практика работы нашей компании показывает, что и деньги никогда не возвращаются, даже если прочих и иных расходов не было никогда. Через липовые платежные документы и липовые товарно-транспортные накладные все «лишнее» материализуется в прибыль строительной организации, а ненужный материал уходит в другие руки или перевозится на другой объект.

5). Завышение сметной стоимости строительства.

Завышения сметной стоимости строительства вызваны достаточно объективным желанием Подрядчика получить необоснованную прибыль. Для выяснения этого, Заказчик строительства должен обратиться за помощью к экспертам. Такой поступок позволит ему избежать излишних расходов, и получить объект с высокими качественными параметрами.

Наши специалисты могут решить все проблемы, которые были перечислены выше. Наша работа сведет к минимуму все риски, которые связаны с будущим или текущим строительством. После нашей проверки, заказчик услуги получит исчерпывающую информацию о качестве сметного документа, с поправками и рекомендациями. После этого, ему можно смело начинать строительство или ремонт.

smetchik-expert.ru

Обман в строительстве и завышение сметной стоимости — Строительный портал

Обман в строительстве и завышение сметной стоимости

Чем более широко распространяется индивидуальное возведение жилых сооружений, тем чаще встречается обман в строительстве. Чаще всего практикуется такой прием, как завышение сметной стоимости, которое не видно невооруженным взглядом и требует тщательной экспертизы в независимой организации. Но можно поступить проще и сделать анализ самостоятельно. В этом материале вы узнаете про самые распространенные приемы обмана в строительстве. Также мы расскажем, как самостоятельно проверить и пересчитать сметы.

Проверка сметы необходима!

К сожалению, всегда был широко распространен такой вид мошенничества, как обман клиентов при составлении строительных смет. Во многом такое возможно из-за того, что строительная смета — это объемный малопонятный человеку, который по роду деятельности не сталкивается с вопросами строительства или ремонта, документ. Поэтому проверка сметы в любом случае необходима и сделать это можно самостоятельно. К каким только ухищрениям не прибегают составители смет и подрядные организации, чтобы ввести доверчивого клиента в заблуждение и взять с него больше денег. Это завышение стоимости материалов, махинации с применением норм и расценок, и т. д. Бороться с этим сложно, а пытаться оспорить ту или иную позицию сметы зачастую вообще невозможно. Представители организации-подрядчика выдвинут «вагон и малую тележку» объяснений и аргументов, пересыпая их специфическими малопонятными терминами.

Проверка сметной стоимости и расходов материалов

Одним из наиболее распространенных мошеннических приемов является искусственное завышение стоимости сырья и материалов, используемых в процессе строительно-ремонтных работ. Проведенная правильно проверка сметной стоимости и количества расхода материалов позволяет выявить подобные махинации.

При составлении смет многие подрядчики надеются, что не разбирающийся в вопросах строительства клиент не станет скрупулезно проверять каждую позицию сметного расчета. Эти надежды почти всегда оправдываются: никто не хочет тратить время на изучение малопонятных терминов, формулировок, цифр и коэффициентов. Все желают совсем другого — как можно скорее завершить строительство или ремонт и забыть о нем, если не навсегда, то надолго.

Чем более подробно составлена смета расхода материально-сырьевых ресурсов, тем проще обнаружить в ней различные приписки. В частности, по завершении работ и при приемке объекта можно просто сверить позиции сметы с тем, что есть на самом деле. Конечно, сложно с высокой степенью достоверности проверить все позиции сметы, но всегда можно пересчитать количество электрических розеток и выключателей, проверить наличие именно той сантехники, которая указана в смете (а не более дешевой) и т. п.

Проверка сметной документации на предмет искусственного завышения

Проверка сметной документации на предмет искусственного завышения расценок и расходов проводится с целью корректировки заложенных параметров в соответствии с рыночными реалиями.

Вместо контроля над составлением сметы представители подрядной организации могут ограничиться перечислением одного-двух десятков работ и материалов, взяв их стоимость чуть ли не с потолка.

С подозрением нужно относиться к строительным или ремонтным сметам, в которых стоимость работ или материалов указана в виде расценок на 1 кв. м площади помещения: представить реальную картину строительства в такой ситуации крайне сложно. Ну а если в смете стоимость материалов и работ объединены, то правду искать и вовсе бесполезно. Именно поэтому, кстати, многие подрядные организации стараются составлять именно такие сметы, убеждая наивных клиентов, что только так и надо работать.

Как проверить смету самостоятельно?

Под объединением в смете стоимости работ и материалов очень часто скрывается наглое мошенничество. Известно множество случаев, когда этот прием позволял искусственно завысить стоимость материально-сырьевых ресурсов по смете в два раза и более. Поэтому, перед тем, как проверить смету самостоятельно, ознакомьтесь со справочными матреиалами.

С особой бдительностью нужно относиться к пунктам сметы, которые называются: «Дополнительные расходы», «Прочее», «Непредвиденные затраты», «Прочие расходы» и т. п. Именно здесь строители нередко указывают ничем не обоснованную сумму и единственное, на что они обращают внимание, — это чтобы сумма более-менее органично смотрелась в смете и не вызывала подозрений. Лучше всего, если еще на стадии разработки сметной документации заказчик твердо заявит, что никакие «прочие» и иные документально неподтвержденные расходы оплачивать не будет. Если такой пункт попадет в смету, он не будет нулевым — опытный подрядчик всегда придумает, что сюда можно внести.

Даже если удастся настоять на исключении из сметы любых сомнительных позиций, решена только часть проблемы. Не спасет и знание о стоимости материалов: цена может зависеть от конкретного производителя, условий поставки и других факторов, которые с готовностью перечислит представитель организации-подрядчика, поэтому при составлении сметы у строителей всегда есть возможность добавить небольшую сумму к цене некоторых материалов. Вряд ли непосвященный человек обратит внимание, если мешок какого-то материала в смете будет стоить не 17,8 $ (как должен стоить), а 18,5 $ или 19,7 $. Аналогично сложно заметить, если расход некоторых материалов в смете будет завышен.

ВНИМАНИЕ! Проще всего обмануть клиента на материалах, расход которых по окончании работ подсчитать слишком сложно или вообще невозможно. Если, например, те же розетки можно пересчитать, то определить реальный расход цемента или штукатурного раствора, не имея специальных знаний, не получится.

Смета расхода материально-сырьевых ресурсов предоставляет возможности для мошенников в строительстве. Причем заложенные в смету излишки могут выступать в виде своеобразного товара: если строительство или ремонт ведется несколькими бригадами, то одна может просто продать этот «нематериальный актив» своим коллегам, предоставить его «в долг» и т. п.

Поэтому прежде чем согласиться с предложенной сметой, рекомендуется не пожалеть времени и внимательно ознакомиться с ее позициями, обращая внимание на расход материально-сырьевых ресурсов и их стоимость. Не будет лишним обратиться за помощью к экспертам, в качестве которых могут выступить «продвинутые» в строительном отношении друзья и знакомые или представители специализированной лаборатории. В последнем случае вам придется оплатить экспертизу, но эта сумма будет меньше той, на которую хотели обмануть строители.

Как пересчитать смету?

В некоторых случаях результаты экспертизы оказываются столь впечатляющими, что клиент предпочитает отказаться от услуг выбранной подрядной организации и поискать более добросовестных строителей. Но нужно знать, как пересчитать смету самостоятельно, чтобы не попасть впросак ввиду своего непрофессионализма. Если вы сомневаетесь в своих возможностях, обратитесь к профессионалам.

Завышение стоимости либо расхода материально-сырьевых ресурсов не всегда является обманом. Иногда это происходит по объективным причинам, ведь строительство или ремонт — это не только сложный, но зачастую и непредсказуемый процесс. Например, в ходе работ может выясниться, что какая-то конструкция требует дополнительного усиления, какой-либо материал непригоден для эксплуатации в данных условиях и его придется заменить более дорогостоящим аналогом и т. д.

Завышение расценок на работы и включение в смету ненужных работ — это еще один вид мошенничества в строительной сфере и с ним необходимо бороться.

При выполнении строительных или ремонтных работ заказчик и подрядчик решают разные экономические задачи. Первый стремится минимизировать стоимость строительства или ремонта, задача же второго прямо противоположна: он желает максимально «раздуть» итоговую сумму сметы. Одним из хитрых приемов, позволяющих подрядной организации достичь своих целей, является искусственное завышение расценок на выполняемые работы, а также включение в смету необязательных или вообще ненужных для данного объекта работ.

Стоит отметить, что подрядные организации могут официально установить высокие расценки на выполняемые работы: это, несомненно, приведет к заметному увеличению сметной стоимости строительства или ремонта, но, по крайней мере, будет честным по отношению к клиенту. Тем более что высокие расценки на работы часто компенсируются относительно низкой стоимостью материалов, например, если подрядная организация имеет возможность получать их по более низкой цене, чем та, которую заказчик может увидеть в строительных магазинах и на рынках. Такое удешевление может достигаться, в частности, благодаря оптовым закупкам материалов. Здесь экономия может достигать 10 % и больше. Заказчик может и не подозревать о подобных вещах: пусть работы стоят дороже, а материалы — дешевле, но итоговая сумма по смете приемлема, а значит, повода для волнений нет.

Однако искусственное завышение стоимости работ либо включение в смету ненужных работ — это уже откровенное мошенничество. Подрядчики действуют хитро: они объявляют низкие расценки на работы — ниже, чем у конкурентов, — а также могут предлагать дополнительные скидки за большой объем работ. При составлении предварительной сметы у потенциального заказчика рассеиваются последние сомнения: смета выглядит привлекательно, расценки на выполняемые работы намного ниже средних цен по городу.

На самом деле не все так безупречно. Как показывает практика, в подобных случаях подрядчики сильно завышают объемы работ, а также не стесняются включать в смету вообще ненужные работы. Их расчет в том, что клиент не разбирается в вопросах строительства и ремонта (особенно в области составления смет и нормирования работ), как оно и бывает в большинстве случаев.

Существует несколько наиболее популярных методов искусственного завышения стоимости строительных и ремонтных работ: необоснованное завышение различных индексов, нормативов накладных расходов, тарифных ставок, отчислений на развитие производственной базы, транспортно-заготовительных и складских расходов, плановых накоплений, лимитированных затрат и т. д. Чтобы разбираться в этих тонкостях, необходимо наличие если не соответствующего образования, то хотя бы специальных знаний, которых, как известно, у большинства заказчиков нет и быть не может.

Еще один распространенный способ — это неправильное применение единичных расценок сборников и поправочных коэффициентов, а также несоблюдение норм расхода строительных материалов. Опять же, редкий клиент имеет хотя бы поверхностные знания в этих вопросах, а потому здесь открывается широкое поле деятельности для мошенников строительной индустрии.

Банальный, даже грубый, однако распространенный прием — преднамеренные арифметические ошибки в строительных и ремонтных сметах. Если заказчику еще может прийти в голову перепроверить нормы расхода или оправданность включения в смету тех или иных позиций, то пересчитывать калькулятором смету не будет практически никто — и, как показывает практика, напрасно: этот нехитрый прием позволяет взять с клиента немалую сумму сверх положенного без всяких оснований.

Как проверять сметы

А теперь рассмотрим более подробно вопрос, который касается того, как проверять сметы самостоятельно. Чтобы быстро пересчитать строительную смету, ее можно отсканировать и сохранить в Excel (это легко сделать с помощью сканера и программы FineReader). После этого нужно задать формулы, в соответствии с которыми рассчитываются итоговые суммы по позициям (как правило, для этого следует перемножить расценку и количество), причем однотипные формулы можно копировать в соответствующие ячейки. Для расчета общих итогов по разделам сметы и всей смете также несложно задать формулы, а можно обойтись и без этого: Excel автоматически суммирует цифры, находящиеся в выделенных ячейках, и показывает результат в строке состояния.

Еще один известный способ обмана — повторное внесение в смету работ и материалов: например, один раз в начале сметы, другой — в ее конце. Обнаружить эту хитрость можно только при очень внимательном и скрупулезном изучении сметы. Однако и здесь подрядчик может схитрить, указав одну и ту же позицию под разными названиями.

Часто при проведении строительства или ремонта современные и дорогие технологии работ заменяются более дешевыми аналогами. Разумеется, заказчик об этом не подозревает и добросовестно оплачивает все, что ему скажут, в соответствии со сметой.

В последние годы некоторые подрядные организации применяют еще один хитрый прием: они предъявляют смету на выполнение работ к оплате с некоторой задержкой, чтобы на законном основании пересчитать сумму с учетом инфляции.

Следует помнить, что любые затраты непредвиденного характера, включаемые в строительную смету или акт выполненных работ, должны в обязательном порядке согласовываться с заказчиком. Если обнаружилась позиция, о которой ранее заказчик не был поставлен в известность, значит, это попытка «развести» клиента на деньги.

stroitelnii-portal.ru

Смета расходов подрядчика, снижающая налоговые риски

Источник: журнал «Главбух»

Сайт журнала «РНК»

Электронный журнал «РНК»

При заключении договора подряда стороны, как правило, составляют и утверждают смету расходов. В ней определяют виды работ и их стоимость. Смета расходов подрядчика становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком (п. 3 ст. 709 ГК РФ).

В обязательном порядке смета разрабатывается только в отношении объектов капитального строительства, финансируемых за счет бюджетных средств (подп. 11 п. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ). В остальных случаях необходимость в оформлении сметы определяет заказчик (п. 7 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительства РФ от 16.02.08 № 87). Однако на практике смету безопаснее составлять при выполнении любых подрядных работ. Ведь согласно статье 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ, и со сметой, определяющей цену работ.

Практика показывает, что при проверке налоговики с особым вниманием относятся к смете расходов. И при отсутствии некоторых сведений приходят к выводу, что договор подряда является незаключенным. В результате контролеры отказывают в признании расходов по налогу на прибыль и вычете НДС по подрядным работам. Однако суды зачастую поддерживают компании. Рассмотрим, на какие реквизиты сметы расходов по подрядным договорам обратить внимание, чтобы избежать негативных налоговых последствий.

1. Реквизиты договора. Ссылка в смете на реквизиты договора подтвердит реальность сделки. Это поможет сопоставить фактически выполненные работы с теми, что прописаны в договоре. Кроме того, указание в смете на договор подряда исключит возможность признания договора незаключенным.

Так, в одном из дел ФАС Московского округа пришел к выводу, что спорная сделка не заключена, поскольку в договоре не был прописан перечень работ и у компании отсутствовала соответствующая смета расходов подрядчика (постановление от 11.02.13 № А40-84397/12-85-200, оставлено в силе определением ВАС РФ от 10.06.13 № ВАС-6400/13). В то время как предмет договора подряда является его существенным условием (п. 1 ст. 432 и п. 1 ст. 702 ГК РФ). Практика показывает, что отсутствие таковых зачастую приводит к признанию сделки притворной и, как следствие, доначислению налога на прибыль и НДС (например, постановление ФАС Поволжского округа от 09.04.13 № А65-19599/2012).

2. Объект, на котором проводятся работы. Указание в смете объекта, на котором проводятся работы, обоснует расходы по сделке и право на вычет НДС. Несмотря на то что в договоре стороны, как правило, указывают наименование и реквизиты объекта подрядных работ, целесообразно отразить аналогичные сведения и в смете. В частности, если по договору работы проводятся в целом по зданию, а сметные расходы охватывают конкретное помещение (например, только этаж).

Если в смете не указан конкретный объект ремонта, есть вероятность, что налоговики откажут компании в признании соответствующих расходов и вычете НДС. При этом суды нередко соглашаются с такими действиями контролеров (постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.04.10 № А41-7289/09, оставлено в силе постановлением ФАС Московского округа от 26.08.10 № КА-А41/9668-10).

3. Сроки выполнения отдельных этапов работ. Отражение в смете сроков выполнения отдельных этапов работ подтвердит порядок налогового учета доходов и расходов по сделке.

Устанавливая сроки выполнения работ по договору подряда, стороны могут договориться о поэтапной сдаче результатов работ (п. 1 ст. 708 ГК РФ). В договоре, как правило, указывают общий срок сдачи работ и сам факт наличия промежуточных этапов, а также ответственность за нарушение сроков (размер неустойки). В смете же целесообразно не только продублировать итоговые сроки сдачи работ, но и сроки выполнения отдельных этапов строительства. Кроме того, важно указать перечень выполняемых мероприятий, объем необходимых материалов и величину трудовых затрат. Такие сведения дополнительно подтвердят размер доходов подрядчика и расходов заказчика по договору, которые можно будет учесть по окончании каждого этапа строительства.

Напомним, что, если договор подряда содержит условие о поэтапной сдаче работ, стороны учитывают соответствующие доходы и расходы в периоде их возникновения (ст. 271 и 272 НК РФ). Иначе доходы и расходы распределяются на весь срок действия договора подряда (п. 2 ст. 271 НК РФ). Минфин России разъясняет, что в этом случае распределять расходы можно равномерно или пропорционально доле фактических расходов на основании сметы (письма от 13.03.13 № 03-03-06/1/7506 и от 21.09.11 № 03-03-06/1/581).

4. Детальный перечень работ с указанием единиц измерения поможет определить характер работ для целей налогообложения прибыли. Дело в том, что при ремонте и реконструкции (модернизации) компания нередко проводит схожие виды работ. Однако для целей налогообложения прибыли затраты на их проведение учитываются по-разному.

Так, ФАС Восточно-Сибирского округа, исследовав в том числе локальные сметы с указанием конкретных работ, их объема и стоимости, пришел к выводу, что спорные расходы не увеличивают первоначальную стоимость отремонтированного объекта (п. 2 ст. 257 НК РФ), так как по своему характеру не относятся к случаям достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, технического перевооружения (постановление от 27.09.10 № А33-18167/2008). В результате компании удалось списать расходы в налоговом учете единовременно.

5. Возможность проведения дополнительных работ также целесообразно предусмотреть в смете. В случае необходимости проведения дополнительных работ подрядчик обязан заранее предупредить об этом заказчика. Ведь дополнительные работы могут привести к увеличению первоначальной сметной стоимости. Заранее предусмотреть как саму необходимость проведения работ, не поименованных в смете, так и их объем и характер сложно. Поэтому целесообразно ограничиться общими фразами о том, что подрядчик обязуется своими силами, но за счет заказчика устранить возможные дефекты, скрытые повреждения или провести иные сопутствующие строительству работы (в частности, вывоз ТБО, уборку территории и пр.).

Если такие работы согласованы с заказчиком и имеется соответствующее документальное подтверждение, то подрядчик имеет право на оплату дополнительных расходов, даже если они не были прямо указаны в смете (постановление ФАС Дальневосточного округа от 23.12.11 № Ф03-5863/2011). В противном случае основания для оплаты таких дополнительных работ отсутствуют (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 23.04.13 № А79-6560/2012). Следовательно, смета расходов подрядчика, в которой содержится оговорка о проведении необходимых дополнительных работ, послужит одним из документов, подтверждающих для целей налогообложения прибыли экономический смысл понесенных расходов (п. 1 ст. 252 НК РФ).

6. Корректировка сметы в рамках исполнения договора. Если договор подряда не содержит условия о том, что цена является приблизительной, стороны впоследствии не смогут ее изменить (п. 4 и 6 ст. 709 ГК РФ). При выполнении СМР целесообразнее сделать оговорку о том, что цена работ является приблизительной. Поскольку велика вероятность того, что подрядчику придется использовать более дорогие материалы, или же появится необходимость провести дополнительные работы на объекте. Аналогичные сведения о возможности корректировки условий договора безопаснее отразить и в смете.

Отметим, что стоимость материалов, которые подрядчик использует при осуществлении работ, может существенно отличаться от величин, заложенных в смете. Кроме того, может значительно возрасти стоимость услуг третьих лиц (субподрядчиков). В таком случае подрядчик имеет право требовать увеличения первоначальной цены, а при отказе заказчика — расторгнуть договор (ст. 451 и п. 6 ст. 709 ГК РФ). Если же заказчик, получив уведомление о необходимости превышения установленных договором объемов и стоимости работ, отказался от оплаты работ в этой части и подрядчик не потребовал расторжения договора, то риск возможных неблагоприятных последствий в случае продолжения работы полностью ложится на подрядчика (постановление ФАС Поволжского округа от 06.03.12 № А55-485/2011).

Зачастую налоговики отказывают компании в признании расходов и применения вычета НДС по договору подряда, если объем работ по смете отличается от зафиксированного в акте выполненных работ. Или же окончательная стоимость по справке КС-3 не совпадает со стоимостью, прописанной в смете. Однако судебная практика подтверждает правомерность корректировки первоначальной сметы в ходе работ и по факту их исполнения.

Так, в одном из дел, рассмотренном Семнадцатым арбитражным апелляционным судом, инспекция выявила расхождения в смете, акте выполненных работ и справке о стоимости выполненных работ. Но суд признал неправомерным отказ инспекции в предоставлении вычета по НДС и принятии расходов по налогу на прибыль по этому основанию. Поскольку указанные расхождения не опровергают реальность хозяйственных операций и не доказывают фактическое выполнение работ на меньшую сумму (постановление от 29.04.11 № 17АП-2974/2011-АК). ФАС Уральского округа постановлением от 12.08.11 № Ф09-4833/11 оставил в силе решение суда апелляционной инстанции.

7. Подписи сторон. Смета должна быть согласована и утверждена (подписана) обеими сторонами договора. При отсутствии в смете даты ее составления, подписей представителей заказчика и подрядчика и их должностей суды могут прийти к выводу, что смета не относится к конкретному договору подряда (постановление ФАС Дальневосточного округа от 19.03.13 № Ф03-736/2013). В этом случае велика вероятность доначисления налога на прибыль и НДС со стоимости спорных работ, предусмотренных в смете.

Л. Мисникович, старший юрист московской консалтинговой компании

otchetonline.ru

Внести изменения в сметы в процессе работ по контракту

УСЛУГИ СТРОИТЕЛЯМ  ›      ОБРАЗЦЫ и ШАБЛОНЫ  ›      ПОШАГОВЫЕ ИНСТРУКЦИИ  ›      ПОЛЕЗНЫЕ СОВЕТЫ  ›      СТРОЙПОДРЯД: ОБЩЕЕ ИНФО  ›

Как Подрядчику грамотно вносить изменения в смету(ы) в ходе работ по контракту.

Действия
  • Подготовить письмо-уведомление о том, что следует внести изменения в сметы. 
  • В данном уведомлении должны быть:
    • ССсылка на то, что в процессе проведения работ возникла потребность в изменении сметы и нужно внести данные изменения в локальный сметный расчет.
    • Приложить измененные сметы
  • Отправить письмо-уведомление и приложения (сметы) Заказчику
  • Нужно отправить по почте, факсом либо лично, с обязательной пометкой об отправке (например, почтовая квитанция, заказное письмо) или пометкой о приеме (обязательно с датой приема этого письма). Вдобавок следует приложить акты сдачи-приемки (освидетельствования) скрытых работ.
Согласовать внесение изменений в  локальном сметном расчете: следует подписать новые сметы (важно: подписать должны обе стороны).
Итоги
  • Работы проводятся по согласованной смете
Обоснование
  • В соответствии с ч. 2 ст. 744 ГК РФ: предусмотрена возможность внесения изменений в техдокументацию (локальный сметный расчет).
  • В соответствии с ч. 2 ст. 743 ГК РФ: предусмотрена возможность увеличения количества работ, не учтенных в технической документации (в локальном сметном расчете).
Документы
  • Письмо-уведомление о внесении изменений в смету(ы).
  • Локальный сметный расчет.
Как не допустить возникновения спорных ситуаций
  • Доказательством являются лишь письменные документы, потому требуется оформлять всю переписку между сторонами должным образом: с подтверждением отправки по почте либо получения Заказчиком всех писем.
  • Все просьбы, которые возникают со стороны Заказчика, также обязаны подтверждаться официальными письмами.
  • В том случае, если разрешить конфликтную ситуацию самостоятельно не получается, то рекомендуется обращаться к специалистам.
  • В обязательном порядке следует проводить анализ сметы, перед тем как ее подписать.
Подготовка всех документов должным образом
  • Доказательством являются только те документы, которые зафиксированы в письменной форме, в связи с чем, требуется оформлять всю переписку должным образом, а именно: с подтверждением отправки по почте либо получения Заказчиком всех писем.
Подрядчик должен знать свои права и уметь их грамотно отстаивать.Реализация
  • Образцы используемых в конкретном случае документов (писем).
    • Образец письма о необходимости (потребности) согласовать смету. Файл (*.pdf). Загрузить.
    • Образец уведомления о том, что необходимо заменить один материал на другой и просьба согласовать данную замену. Файл (*.pdf). Загрузить.
    • Образец уведомления Заказчика и согласование необходимых изменений в смете (выполняемых работах). Файл (*.pdf). Загрузить. 
    • Образец письма о согласовании доп.работ. Файл (*.pdf). Загрузить.
Образцы документов для договоров строительного подряда (общий раздел). Перейти...

Акция "АУКЦИОН в ПОДАРОК"

НАПРАВЛЕНИЯ

Строительство

Проектирование

Изыскания

Поставка товаров

Работы и услуги

 

ДИСТАНЦИОННЫЙ ФОРМАТ

В акции могут принять участие компании со всех регионов

БЕСПЛАТНО

Подготовим аукционную заявку

При необходимости

Подготовим запросы на разъяснение

Подготовим протоколы разногласий

Сопроводим получение БГ

Подготовим жалобу в ФАС

Проконсультируем по вопросам участия и победы в аукционе

Результат: участие в одном (выбранном) аукционе без затрат
Суть акции

Бесплатное сопровождение, цель которого обеспечить допуск к аукциону, подписание контракта после победы в торгах

Основа для получения оплаты и успешной работы - грамотные и своевременные действия Подрядчика.

 БАЗА ЗНАНИЙ 

Действия Подрядчика в различных ситуациях, как действовать, какие письма отправлять, что требовать и т.д., пошаговые инструкции и алгоритмы.

Применение данных рекомендаций позволит грамотно и БЫСТРО среагировать на ту или иную ситуацию.

  ›   Требуется заменить один материал на другой   ›   Надо оформить допработы по контракту   ›   Надо увеличить объем работ   ›   Надо увеличить сроки выполнения работ   ›   Вместо оплаты - претензия по качеству   ›   Отказ принимать скрытые работы   ›   Допработы не согласованы с Заказчиком   ›   Заказчик не является на объект   ›   Заказчик вносит корректировки в ходе работ   ›   Начислена пеня за просрочку   ›   Заказчик отказывается платить вообще   ›   Письменные претензии вместо оплаты
Ответы на наиболее часто возникающие вопросы по договору подряда. Как получить оплату   ›      Как подписать акты   ›      Как уменьшить пени   ›      Как оформить допработы   ›      Как увеличить смету   ›      Самые востребованные шаблоны (образцы) писем. ЗАМЕНА МАТЕРИАЛОВ  ›     ПРИОСТАНОВКА РАБОТ  ›     ПЕРЕНОС СРОКОВ  ›     СОГЛАСОВАНИЕ ДОПРАБОТ  ›     СОСТАВИТЬ ПИСЬМО  ›    

Более 70 % наших клиентов обращаются к нам повторно либо рекомендуют нас своим коллегам!

 ЦЕНЫ на НАШИ УСЛУГИ 
МЫ ГОТОВЫ помочь Вам в решении всех вопросов по договорам подряда    ►  Грамотно и быстро подготовить письма, разъяснения и т.п.    ►  Подготовить ответы на претензии, разъяснения по необходимым действиям.    ►  Проконсультировать, грамотно ответить на вопросы: по телефону,   ►  по электронной почте, при встрече. РЕЗУЛЬТАТ: решение задачи с минимальными затратами времени и денег! НАЧАТЬРАБОТАТЬ Работаем во всеми регионами  ЗАДАТЬ ВОПРОС  Получить консультацию
Принципы нашей работы: грамотность, своевременность, безошибочность. Все это, а также профессионализм и доскональное знание тонкостей и нюансов как в законодательстве, так и в практике позволяют нам эффективно помогать нашим клиентам на любой стадии: от подписания контракта до получения оплаты. Мы оказываем полный комплекс юридических услуг строительным и проектным компаниям. Помощь при вступлении в СРО, для участия в тендерах. При этом отрабатываются как Строительные СРО в Перми, так и другие регионы (актуально для СРО в Проектировании или в Изысканиях).

Подготовка аукционных заявок. Первые и вторые части заявок. Помощь в участии и победе в аукционах.

Функционал. Сопровождаем процесс регистрации ООО, ИП. Помогаем при перерегистрации ООО, в частности сопровождаем процедуры смены ОКВЭД, входа или выхода учредителей, смены Директора ООО, смены адреса или наименования. При этом работа может выполняться дистанционно, мы готовим комплекты.

Стройподряд. Помощь в составлении писем и разъяснений, исковые заявления и отзывы для строительных компаний, уменьшение или обнуление пеней, согласование допработ и т.п. эти и другие задачи решаются дистанционно, с гарантией результата.

Наши услуги грамотны и своевременны, работать с нами удобно и выгодно.

 ВСТУПЛЕНИЕ В СРО ДЛЯ УЧАСТИЯ В ТЕНДЕРАХ Работаемсо всемирегионами СВОЕВРЕМЕННО

Всегда успеваемк началу тендера

  ПОДРОБНЕЕ  

Этим предложениемуже воспользовалисьболее ста нашихклиентов, положительно,его оценив

ЛУЧШИЕ ПАРАМЕТРЫ 100% ГАРАНТИЯ
Минимальные цены

Максимально быстро

Грамотные услуги

Безупречная репутация

Надежные СРО

Доверие клиентов

БЫСТРО и НАДЕЖНО ДИСТАНЦИОННО ВЫГОДНО

Компенсация затратна вступление в СРО

Получение новых заказов ›  Работа на Госзаказе

Как ВЫИГРАТЬ тендер

Грамотное участие

Тактики на торгах

Грамотно и понятно Применимо на практике
›   Электронный класс

Пошаговые инструкции

Полезные советы

Образцы и шаблоны

Знания и опыт Полезные материалы
СТРОЙПОДРЯД ›  Оптимизация работы

Как получить оплату по контракту вовремя

Как оформить допработы, чтобы их потом оплатили

Как заменить материалв ходе работ

Ответы на иные вопросы, советы и рекомендации

u-nika.com

Превышение сметной стоимости при строительстве по госконтракту

Для ответа на вопрос были использованы следующие документы и нормативно-правовые акты:

  • «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 г.)// «Собрание законодательства РФ» 29.01.1996, № 5, ст. 410
  • Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (в ред. от 02.07.2013 г.) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»// «Российская газета» № 163, 28.07.2005
  • Постановление Госстроя России от 05.03.2004 г. № 15/1 (в ред. от 01.06.2012 г.) «Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации»// «Ценообразование и сметное нормирование в строительстве» № 8, 2004 (приложения 1-8)
  • Постановление ФАС Уральского округа от 28.06.2005 г. № Ф09-1866/05-С4 по делу № А60-37566/2004-С1// СПС Консультант+
  • Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 11.01.2009 г. № Ф08-7936/2008 по делу № А32-9637/2008-37/64// СПС Консультант+
  • Письмо Минэкономразвития РФ от 04.12.2008 N Д05-5503// СПС Консультант+
  • Письмо Минэкономразвития РФ от 10.11.2009 г. № Д22-1256// СПС Консультант+
  • Исходя из предоставленной Вами информации мы провели анализ действующего законодательства и особенностей судебной практики по интересующему Вас вопросу и можем ответить следующее:

    Обоснование

    Согласно общему правилу, закреплённому в ст. 743 ГК РФ, подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объём, содержание работ и иные требования, и со сметой, определяющей цену работ, которые являются неотъемлемой частью договора строительного подряда и содержат оговоренные сторонами (заказчиком и подрядчиком) существенные условия договора. При этом при определении стоимости сметных работ по договору строительного подряда подрядчиком должен соблюдаться рекомендуемый Государственным Комитетом РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу порядок ценообразования и сметного нормирования в строительстве, который включает в себя специфические сметные нормативы, необходимые для определения сметной стоимости строительства, содержащиеся в Методике определения стоимости строительной продукции МДС 81-35.2004.

    Правоотношения, вытекающие из договоров строительного подряда, заключенных для целей государственных и муниципальных нужд, регламентируются Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ст. 9 которого содержит указание на установление твердой цены государственного контракта, которая не может изменяться в ходе его исполнения за исключением указанных в законе случаев. Ст. 768 ГК РФ устанавливает приоритет Гражданского кодекса РФ в регулировании отношений по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, указывая, что соответствующее законодательство применяется только в части не урегулированной Гражданским кодексом РФ.

    Согласно п. 3, ст. 744 ГК РФ подрядчик вправе требовать в соответствии со ст. 450 ГК РФ пересмотра сметы, если по независящим от него причинам стоимость работ превысила смету не менее чем на 10%.

    Но так как заказчик освобождается от возмещения убытков подрядчика, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ, увеличение сметной стоимости строительства должно согласовываться подрядчиком с заказчиком в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 743 ГК РФ, согласно которому при обнаружении в ходе строительства не учтенных в технической документации работ, повлекшее необходимость проведения дополнительных работ и, как следствия, увеличения сметной стоимости строительства, подрядчик обязан сообщить об этом заказчику, который должен дать своё ответ в течение 10 дней, если иной срок не оговорен в договоре строительного подряда. В отсутствии ответа заказчика на сообщение подрядчика по истечении 10 дней, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика.

    Данная позиция полностью поддерживается судебной практикой. Например, в Постановлении ФАС Уральского округа от 28.06.2005 г. № Ф09-1866/05-С4 по делу № А60-37566/2004-С1, в Постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 11.01.2009 г. № Ф08-7936/2008 по делу № А32-9637/2008-37/64, в Постановлении ФАС Поволжского округа от 06.05.2011 г. по делу № А57-24490/2008 содержатся указания на то, что при наличии документальных подтверждений необходимости проведения дополнительных работ и использования дополнительных материалов, а также при соблюдении подрядчиком установленной ст. 743 ГК РФ процедуры согласования соответствующего увеличения сметной стоимости с заказчиком, подрядчик имеет право на оплату дополнительно выполненной работы.

    Но при этом необходимо помнить о том, что речь идёт только о выполнении подрядчиком и оплате заказчиком дополнительных работ и используемых для их выполнения материалов. Изменения сметной стоимости в связи с динамикой инфляционной составляющей не допускаются. О чём неоднократно в своих локальных нормативных актах указывал Минэкономразвития РФ (Письмо Минэкономразвития РФ от 04.12.2008 г. № Д05-5503; Письмо Минэкономразвития РФ от 10.11.2009 г. № Д22-1256).

    Изменение стоимости контракта оформляется, согласно ст. 744 ГК РФ, сторонами путём заключения дополнительного соглашения к договору строительного подряда с приложением к нему локального сметного расчёта на дополнительные работы и материалы, который должен быть подписан обеими стронами.

    Резюме

    Превышение сметной стоимости строительных работ по госконтракту - договору строительного подряда, которое произошло в результате проведения подрядчиком дополнительных работ или использования им большего количества материала допустимо даже не смотря на соответствующие ограничения в Федеральном законе от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ, только при соблюдении порядка изменения сметной стоимости, установленного ст. 744 ГК РФ, согласно которому  подрядчик вправе требовать в соответствии со ст. 450 ГК РФ пересмотра сметы, если по независящим от него причинам стоимость работ превысила смету не менее чем на 10%, только при условии предварительного согласования с заказчиком увеличения сметной стоимости строительства путём направления подрядчиком в адрес заказчика письма с документацией, обосновывающей необходимость увеличения сметной стоимости строительства, на которой заказчик должен ответить в течение 10 календарных дней.

    При отсутствии ответа заказчика на сообщение подрядчика по истечении 10 дней, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. А при согласии заказчика на увеличение сметной стоимости строительства, стороны должны подписать локальный сметный расчёт на дополнительные работы и материалы в рамках дополнительного соглашения к договору строительного подряда.

    Позвоните сейчас и получите ответ на свой вопрос!

    law4free.ru

    Превышение сметы строительных работ по договору строительного подряда

    Превышение сметы строительных работ по договору подряда в результате проведения дополнительных работ либо использования большего количества материала либо его удорожания, когда такое увеличение стоимости работ не согласовано с заказчиком или генподрядчиком, является очень распространенным основанием для возникновения спора.

    Только в 2011 году я принял участие в 5 спорах, связанных с отказом заказчика от оплаты дополнительных строительных работ, 4 из них рассматривались Арбитражным судом г. Москвы. Каждый случай превышения заранее оговоренной сметы, несмотря на кажущуюся простоту ситуации, имеет свои особенности и требует детального изучения.

    Вопросы оформления и превышения сметы по договору строительного подряда урегулированы статьей 734 Гражданского кодекса. Согласно указанной статье, объем и содержание строительных работ определяются технической документацией, а стоимость работ – сметой. Согласно сложившейся практике, ввиду того, что проектная документация случается вообще отсутствует при проведении работ, смета не только определяет цену работ, но и их объем. К такому же выводы приходят и судьи арбитражных судов. Какая из сторон представляет смету – должно быть согласовано сторонами в договоре. Смета по договору подряда может быть твердой или приблизительной. При соблюдении нижеизложенных условий, превышение даже твердой сметной стоимости строительных работ арбитраж признает подлежащим оплате заказчиком.

    Превышение сметы строительных работ.

    Дополнительные работы в строительстве возникают по ряду причин. Я не рассматриваю вопрос проведения строительных работ, которые не только не предусмотрены договором, но и никак не связаны с ним. Стоит ли обсуждать ситуацию, когда подрядчик, заключив договор на строительство здания, самовольно начинает проводить ландшафтные работы..? Естественно, если дополнительные работы непосредственно не связаны с заказанным объемом, заказчик их проведение не просил и не оформлял, требовать их оплаты, однозначно, бесперспективно.

    Однако, когда, при проведении отделочных (покрасочных) работ подрядчик обнаруживает, что покрытие настолько неровное, что красить его нельзя, не говоря уже о том, что такая работа будет противоречит СНиПу, ситуация уже не является такой однозначной. Аналогичной проблемой может быть обязательство подрядчика проводить кровельные работы, тепло и гидроизоляцию кровли, когда основание крыши здания имеет критичные неровности. Также в моей практике был случай, когда при выполнении очистки фасадов здания промышленными альпинистами с использованием химических средств, подрядчику, для достижения оговоренного с заказчиком результата, пришлось использовать вдвое больше очищающего средства, нежели предусмотрено в договоре с твердой ценой.

    Для понимания как вести себя подрядчику в таких ситуациях следует обратиться к закону, из которого следует, что подрядчик, обнаруживший, что требуется увеличивать бюджет на строительные работы обязан немедленно сообщить об этом заказчику. Важно понимать, что должны остаться доказательства такого сообщения: письмо с отметкой о получении либо почтовая квитанция об отправке по адресу в договоре и уведомление о вручении.

    Если заказчик не отвечает на сообщение заказчика, то работы приостанавливаются. В этом случае подрядчик вправе требовать возмещения связанных с этим убытков. При несогласовании с заказчиком превышения стоимости работ, т.е. дополнительных работ, подрядчик не вправе в дальнейшем требовать оплаты работ, проведенных сверх сметы.

    Из указанного правила есть два исключения: 1) приемка заказчиком не согласованных им, но проведенных подрядчиком дополнительных работ подписанием актов КС-2 и КС-3; 2) необходимость немедленных действий подрядчика при выполнении дополнительного объема работ в интересах заказчика. Речь идет о возможных разрушениях, повреждениях и других серьезных негативных последствиях для заказчика, что встречается довольно редко.

    В настоящее время арбитражная практика разрешения строительных споров исходит из того, что подрядчик, в любом случае, обязан предупредить заказчика о необходимости превышения сметы работ. При этом во внимание будут приниматься следующие три принципиальных момента:

    • предупреждение заказчика о необходимости проведения дополнительных работ;
    • согласие заказчика на проведение таких работ;
    • приемка результатов дополнительных работ актами КС-2 и справками КС-3.

    Надеюсь, в настоящей статье мне удалось доходчиво разъяснить порядок поведения подрядчика и заказчика при необходимости превышения сметы работ по договору строительного подряда. Если нет, Вы в любой момент можете оставить свой вопрос либо комментарий в форме комментирования ниже.

    jurist-arbitr.ru


    Смотрите также