Штрафы за спецоценку


За отсутствие спецоценки не вправе штрафовать! -

За отсутствие спецоценки не вправе штрафовать!

Опубликовано: 04 Мар 2016 автором IPKConsulting в Судебная практика

Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее-Закона №426-ФЗ) уже на протяжении нескольких лет вызывает проблемы в правоприменительной практике.

 

Спор «крутится» вокруг применения ч.6 ст. 27 Закона 426 – ФЗ. Указанной статьей предусмотрено право работодателя на проведение специальной оценки условий труда поэтапно до 31 декабря 2018 года, за исключением:

 

1) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

2) рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

3) рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

 

Вот на эти вышеперечисленные исключительные случаи, норма ч.6 ст. 27 Закона №426-ФЗ не распространяется.

 

А теперь непосредственно к вопросу, в ответах на который, мнения у судебных инстанций разошлись. Если компания ранее (т.е. до введения требования о проведении спецоценки) не проводила аттестацию, то распространяется ли на нее право, предусмотренное ч.6 ст.27 Закона №426-ФЗ, а именно право на проведение спецоценки поэтапно до 31 декабря 2018 года?

До декабря 2015 года многие суды приходили к выводу, что, поскольку организацией аттестация рабочих мест проведена не была, пятилетний срок, на который может быть отложена специальная оценка условий труда, а также срок, предусмотренный ч. 6 ст. 27 Закона N 426-ФЗ, применению не подлежат.

 

Рассмотрим на примере конкретных судебных разбирательств.

 

По результатам проведенной Государственной инспекцией труда в Псковской области (далее — ГИТ) проверки соблюдения трудового законодательства, в частности, установлено, что Обществом с 01.01.2014 не проведена специальная оценка условий труда. ГИТ сделан вывод о несоблюдении обществом требований Закона № 426-ФЗ. Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения организации к административной ответственности, предусмотренной  частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Псковский областной суд от 29.06.2015 по делу N 21-81/2015 установил, что по общему смыслу приведенных правовых норм поэтапная специальная оценка условий труда на срок до 31 декабря 2018, предусмотренная ч. 6 ст. 27 Закона N 426-ФЗ, применяется только в отношении рабочих мест, прошедших аттестацию по условиям труда в соответствии с ранее действовавшим законодательством, по результатам которой не было выявлено профессий с вредными условиями труда.

Методика проведения специальной оценки условий труда, утвержденная Приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению», была зарегистрирована в Минюсте России 21.03.2014 N 31689 и вступила в силу с 08 апреля 2014 года.

 

Таким образом, при отсутствии аттестации рабочих мест юридического лица по условиям труда специальная оценка условий труда подлежала проведению в течение шести месяцев со дня вступления в силу Методики проведения специальной оценки условий труда, то есть до 8 октября 2014 года.

 

Вместе с тем в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной ГИТ в отношении ООО «ТРАК Северо-Запад» было установлено, что Обществом со дня его образования аттестация рабочих мест работников по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, а также специальная оценка условий труда не проводились.

 

При таких обстоятельствах Судья Псковского областного суда посчитал, что вывод судьи Псковского районного суда о наличии в бездействии ООО «ТРАК Северо-Запад» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, является правильным

 

Точку в рассматриваемом деле поставил Верховный суд Российской Федерации.

 

Верховный Суд РФ в своем постановлении от 22.12.2015 N 91-АД15-5 указал, что  с целью сохранения преемственности в реализации действующей на сегодняшний день процедуры оценки условий труда, в том числе в части накопления информации о состоянии условий труда в Российской Федерации, и исключения дополнительных финансовых расходов работодателей в статье 27 Закона №426-ФЗ  установлены переходные положения.

В силу части 6 указанной статьи, в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 Закона №426-ФЗ, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.

ГИТ и судебными инстанциями приведенные положения части 6 статьи 27 Закона №426-ФЗ не учтены.

Судья пришел к выводу, что  при рассмотрении настоящего дела не исследован вопрос о том, предусмотрены ли в штатном расписании общества рабочие места, относящиеся к указанным в части 6 статьи 10 Закона №426-ФЗ.

Дело было направлено на новое рассмотрение в Псковский районный суд Псковской области.

 

Другой пример.

 

В Постановлении Смоленского областного суда от 04.08.2015 по делу N 4а-290/2015 было установлено, что постановлением начальника отдела — главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ООО «МТК» М.С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.

 

Отменяя постановление Инспекции труда, судьи пришли к выводу об отсутствии в действиях директора ООО «МТК» М.С.А. состава административного правонарушения ввиду того, что на момент проведения Инспекцией труда проверки между ООО «МТК» и ООО «Э-АЦ ТТ» был заключен договор на выполнение комплекса работ по специальной оценке условий труда.

ВАЖНО!

 

Обратите внимание, что в данном случае Суд расценил заключение договора на выполнение комплекса работ по специальной оценке условий труда как один з этапов в проведении специальной оценки условий труда.

Ясность внес Верховный Суд РФ  своим Постановлением от 22.01.2016 N 36-АД15-5. Как и в решении от 22.12.2015 года он указал, что в силу ч. 6 ст.27 Закона №426-ФЗ в отношении рабочих мест, не указанных в ч. 6 ст. 10 данного Закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 г.

Он так же отметил, что при рассмотрении жалобы судья районного суда исходил из того, что:

а) сведения об отнесении должности приемщика, непроведение специальной оценки условий труда которой вменяется, к должностям, указанным в части 6 статьи 10 Закона №426-ФЗ, отсутствуют;

б) данных о наличии оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда, установленных ст. 17 Закона №426-ФЗ, не представлено.

 

При таких обстоятельствах, а также с учетом переходных положений, установленных ч. 6 ст. 27 Закона №426-ФЗ, судья районного суда пришел к выводу о том, что специальная оценка условий труда приемщика может быть осуществлена не позднее чем 31 декабря 2018 г., и в действиях директора ООО «МТК» М.С.А. отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения.

 

Какой вывод можно сделать из рассмотренных выше судебных решений? Действительно спецоценку можно провести до 2018 года (за исключением отдельных прямо установленных законом случаев), однако одним из главных условий является ПОЭТАПНОСТЬ. В рассматриваемом примере в качестве доказательства намерения провести спецоценку Суд усмотрел заключение договора на выполнение комплекса работ по специальной оценке условий труда, но необходимо понимать, что при других обстоятельствах судебное решение может быть прямо противоположным.

 

ipkconsulting.ru

Штрафы за отсутствие СОУТ | Статьи

Статьи по теме

Из этой статьи вы узнаете: • СОУТ необходимо проводить только на предприятиях с вредными условиями или в любой организации; • какие штрафы за отсутствие СОУТ в 2017 году могут грозить работодателю; • причины отказа от проведения СОУТ; • может ли организация сама провести СОУТ или нужно привлекать специальные организации; • может ли предприятие избежать проведения СОУТ и кто может это сделать.

Взимаются ли штрафы за отсутствие СОУТ

ТК РФ был создан специально для того, чтобы защищать права работников всех видов деятельности. Особенно тех сфер, которые содержат вредные условия. Именно поэтому в трудовом кодексе можно найти множество статей на эту тему. За работу в подобных условиях предусмотрены дополнительные выплаты и прочие льготные условия.

Работники, планирующие трудится во вредных условиях должны регулярно проходить медицинские осмотры. Особенно иметь соответствующее разрешение от медицинского работника, разрешающего вообще приступить к такому виду деятельности.

Учитывая, что ТК РФ не дает четкого определения, что именно он подразумевает под вредными условиями труда, работодатели и сотрудники регулярно пытаются этим спекулировать и, как говорится, обращать ситуацию в свою сторону. Но, несмотря на эти моменты, работодатели несут ответственность за проведение специальной оценки труда на своем предприятии и должны делать это регулярно. В противном случае нерадивых работодателей ждут штрафы за отсутствие СОУТ, а иногда это может привести к приостановке деятельности организации.

Ошибки, за которые грозят крупные штрафы. Как их исправить

Какие штрафы грозят предприятию за отсутствие СОУТ

Как мы уже упоминали, если работодатель отказывается проводить проверку условий труда своих сотрудников, его ждет административная ответственность и денежный штраф.

Зачастую, даже угроза штрафов не может повлиять на безответственное отношение работодателей к своим сотрудникам.

Хочется отметить, что подобный вопрос не ограничивается оформлением необходимой документации, но и повышает риск повышенного травматизма на производстве из-за несоблюдения условий труда и отсутствия контроля за ним. Тут надо задуматься, стоит ли подобный риск и угроза жизни работнику возможности сэкономить время на проверке.

Отменяем компенсации за вредные условия по итогам спецоценки

Если вы надумали провести проверку, то нужно сделать ее относительно всех рабочих мест. Подобную процедуру проводить самостоятельно довольно проблематично из-за необходимости провести ее объективно.  Нужно проверить соответствует ли освещенность, уровень запыленности и наличие вредных примесей существующей допустимой норме.

Поэтому для этого приглашают специализированные лаборатории и организации по аттестации рабочих мест. Бытует мнение, что проверку СОУТ необходимо проводить только на предприятиях с тяжелыми условиями труда, но это не так.

Несоблюдение условий труда подразумевает штрафы за отсутствие СОУТ и другие формы воздействия, которые назначает трудовая инспекция по результатам проверки, а иногда решение данного вопроса доходит до прокуратуры.

Какая ответственность предусмотрена за непроведение специальной оценки условий труда

Стоит отметить, несмотря на то, что проверка должна проводиться в среднем раз в 5 лет, она может быть инициирована и в более ранний промежуток времени. Например, если о проверке будут настаивать сами работники с целью получения компенсации, дополнительного питания, сокращенного рабочего дня, либо раннего выхода на пенсию за условия труда, наносящие вред здоровью.

Почему же некоторые организации отказываются от проведения СОУТ? Это возможно только по той причине, что проведение подобной проверки превышает возможный штраф за невыполнение. Поэтому работодателю проще заплатить штрафы за отсутствие СОУТ и не связываться с трудоемкой проверкой.

В новой редакции закона о труде штрафы сильно возросли. В таком случае, если трудовая инспекция решит проверить организацию, то руководителя могут лишить права занимать руководящую должность. На организацию будет наложен штраф, либо произойдет приостановка деятельности организации на срок до трех месяцев. При повторном нарушении закона, штраф возрастет почти в два раза.

Как провести специальную оценку условий труда

Читайте по теме в электронном журнале

Всех ли касается СОУТ?

Важный вопрос — может ли кто-то избежать СОУТ?  Что касается работников, то СОУТ касается всех сотрудников организации. В том числе тех, кто был принят на сезонную, временную или смежную работу.

Исключением считаются только те, кто осуществляет рабочую деятельность в рамках организации, находясь дома, дистанционные сотрудники и те, кто оформлял трудовые отношения с работодателем, зарегистрированным как физическое лицо. К организации, оформленной, как физическое лицо не относятся индивидуальные предприниматели.

Возмещаем расходы на спецоценку

В принципе, это неудивительно, ведь проверять нужно не самих сотрудников, а условия, в которых они работают и присутствуют весь рабочий день.

Стоит отметить, что раньше условия труда проверялись только тех, кто работал на производстве. Сейчас же подобные проверки касаются даже тех сотрудников, которые находятся в офисе и пользуются исключительно компьютером и оргтехникой.

Это все оговорено в законодательстве, и должно быть учтено, поэтому важно не игнорировать такие моменты, чтобы ваша организация могла избежать негативных последствий и внезапных проверок со стороны трудовой инспекции и прочих надзорных структур.

Какие организации обязаны проводить спецоценку

www.kdelo.ru

Все тонкости спецоценки условий труда.

Специальная оценка условий труда (СУОТ)- одно из средств снижения производственного травматизма на предприятии. Результаты спецоценки помогают выявить вредные и опасные условия труда на конкретных рабочих местах. Что, в свою очередь, необходимо, чтобы принимать обоснованные и эффективные меры, направленные на профилактику и предотвращение влияния выявленных негативных факторов.

От результатов оценки напрямую зависят и объемы взносов, уплачиваемых во внебюджетные фонды. Проведение этого мероприятия является обязательным для любой компании, это обязательство законодательно закреплено в ТК РФ ст.22, подробно механизм проведения отражен в 426 ФЗ.Чтобы упростить процесс проведения спецоценки, для своих партнеров Центр «Специалист» организует полное сопровождение при проведении СОУТ, включая документальное сопровождение до подачи декларации в региональное отделение инспекции по труду.

Какие места нужно оценивать?

Не следует думать, что оценке подлежат лишь места рабочих. Места офисных сотрудников, работающих за компьютером, также подлежат спецоценке. Не является исключением и место директора компании. Исключение составляют лишь дистанционные работники и надомники. Для всех остальных мест в организации спецоценка обязательна. Сократить бюджет на проведение спецоценки можно с помощью финансирования мер предупреждения травматизма за счет средств ФСС (подробней об этом можно узнать здесь). Второй способ сокращения бюджета на проведение СУОТ — аналогичные места. Важно понимать, что аналогичными места могут быть признаны только если сотрудники располагаются в одном или идентичных производственных помещениях, оснащенных одинаковым производственным оборудованием, системами кондиционирования, отопления, освещения. Обязательным условием является также совпадение должности и выполнение одних и тех же трудовых функций. По расчетной формуле оценке подлежит 20% от общего количества аналогичных рабочих мест, но строго не менее 2 единиц.

Как провести спецоценку?

В первую очередь необходимо определиться с организацией, которая будет проводить спецоценку. Важно, чтобы у выбранной организации имелась собственная лаборатория и аккредитация. С подходящей организацией заключается гражданско-правовой договор. Тем временем внутри организации создается комиссии по проведению СУОТ. Никаких ограничений по количеству членов комиссии нет, но важно соблюдать некоторые условия. Количество участников комиссии должно быть нечетным, а возглавлять комиссию должен руководитель лично либо его представитель. Нужно также обеспечить наличие в составе комиссии специалиста по охране труда. Это может быть как штатный специалист, так и сотрудник на аутсорсинг или привлеченный по гражданско-правовому договору. Представителей профсоюза, если он на предприятии есть, также необходимо включить в состав комиссии. Для организации и проведения спецоценки в компании, руководитель издает приказ, в котором указывается состав комиссии, сроки проведения спецоценки, а также сроки составления комиссией перечня рабочих мест, ей подлежащих. Далее комиссия готовит график проведения СУОТ и приглашает эксперта на предприятие, предоставляя ему все необходимые документы и заключения. Эксперт обследует рабочее место, осматривает его в процессе выполнения сотрудников рабочих процессов, производит опросы и замеры, если это необходимо.Если вредные (опасные) факторы не выявлены, эксперт фиксирует их отсутствие на оцениваемом рабочем месте. Итоги исследований и измерений вредных (опасных) факторов оформляют в форме протокола. Результаты СОУТ фиксируются в картах спецоценки, протоколах и сводной ведомости результатов проведения оценки. На его основе комиссией формируется перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда. Из вышеперечисленных документов формируется отчет о проведении спецоценки условий труда, в который в обязательном порядке включаются сведения об организации, ее проводившей и заключение эксперта. Отчет о проведении спецовки утверждается руководителем организации.

Что делать после проведения спецоценки?

sp-37.ru

О нарушениях при спецоценке | Журнал «Главная книга»

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 16 октября 2015 г.

Иван Иванович, много ли нарушений по порядку проведения оценки условий труда на рабочих местах выявили трудовые инспекции за полтора года действия Закона о спецоценке? Какие это в основном нарушения?

И.И. Шкловец: Специальная оценка условий труда пришла на смену аттестации рабочих мест. Если раньше инспекции труда ежегодно выявляли примерно 15 000 нарушений, то в первый год реализации Закона — в 2014 г. — было выявлено свыше 23 000, а в первом полугодии 2015 г. — более 11 000 нарушений. Это нарушения как со стороны работодателей, так и со стороны организаций, оказывающих услуги по проведению специальной оценки.

Со стороны оценивающих организаций это в основном нарушение методик и нормативов измерений и исследований вредных производственных факторов, нарушения при оформлении результатов спецоценки, использование приборов, не прошедших своевременную поверку.

А со стороны работодателей — нарушения при предоставлении работникам гарантий и компенсаций по результатам спецоценки, а также ее непроведение в случаях, когда она должна проводиться обязательно (к примеру, при вводе в эксплуатацию новых рабочих мест, а также при наличии обоснованных требований профсоюзов или работников).

А какие именно нарушения чаще всего допускают работодатели?

И.И. Шкловец: Помимо непроведения спецоценки в случаях, когда она обязательно должна проводиться, основные проступки работодателей — это:нарушения при формировании комиссий по проведению спецоценки, например невключение в состав комиссий представителей работников;недоведение либо ненадлежащее доведение результатов спецоценки до сведения работников;игнорирование результатов спецоценки при планировании и реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда и решении вопросов предоставления работникам установленных гарантий и компенсаций.

Большинство этих нарушений приводит к несоблюдению порядка предоставления работникам гарантий и компенсаций за вредные условия труда.

Из какого источника работодатели могут узнать, ждать ли им проверку из трудинспекции?

И.И. Шкловец: Инспекции по труду утверждают план проверок на предстоящий год и заранее, до начала календарного года, публикуют его на своих официальных сайтах. Эти сведения общедоступны, и каждый работодатель может заранее узнать, когда к нему с визитом собирается инспектор по труду.

Есть еще внеплановые проверки, которые проводятся по жалобам работников о нарушении их прав либо на основании информации о наличии угрозы жизни или здоровью работников. О таких проверках работодатели узнают уже во время визита инспектора. Это полностью соответствует законуч. 7 ст. 360 ТК РФ.

Может ли работодатель, если он недоволен качеством оказанных услуг, пожаловаться в трудинспекцию и если да, то в какую — в свою или в ту, где зарегистрирована оценочная организация?

И.И. Шкловец: Работодатель вправе не только обжаловать действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда, но и требовать от нее обоснования результатов проведения спецоценки. Также он может требовать документы, подтверждающие соответствие спецоценочной организации требованиям, установленным Законом о спецоценкеч. 1 ст. 4, ст. 19 Закона № 426-ФЗ. Чем активнее будут работодатели, тем меньше вероятность допущения нарушений со стороны спецоценочных организаций.

С жалобой на действия спецоценочной организации работодатели могут обратиться в государственную инспекцию труда по месту своего нахождения. Даже если спецоценочная организация находится в другом регионе, трудинспекция все равно ее проверит.

Как государственные инспекции труда контролируют деятельность спецоценочных организаций?

И.И. Шкловец: В таком же порядке, как любого работодателя: проводят плановые и внеплановые проверки. Если при проверке были выявлены нарушения, выдается обязательное для исполнения предписание, готовятся материалы о привлечении к административной ответственности. Кроме этого, в отношении нарушителей — организаций или экспертов материалы о приостановлении деятельности могут направляться в Минтруд, а также в Росаккредитацию.

Могут ли государственные инспекторы в ходе проверки работодателя оценить качество проведенной спецоценки?

И.И. Шкловец: Нет, это не относится к их компетенции, но они вправе проверить, не были ли допущены нарушения процедуры спецоценки при ее проведении. А для проверки качества результатов спецоценки они могут вынести представление провести государственную экспертизу региональным органам по труду.

Если работодатель заключил договор на проведение спецоценки с фирмой, которая не соответствует всем установленным требованиям, чем это грозит работодателю?

И.И. Шкловец: Требования к организациям, проводящим спецоценку, прописаны в Законест. 19 Закона № 426-ФЗ. Работодатель еще до заключения договора имеет право и возможность проверить, соответствует ли организация этим требованиям.

В ходе же самой спецоценки следует наблюдать за процедурами спецоценки, проверять, насколько они соответствуют методике проведения спецоценки.

Если проверку провела оценивающая организация, которая не соответствует требованиям закона, результаты спецоценки могут быть признаны недействительными и работодателю придется проводить повторную, внеплановую спецоценку.

Если в ходе проверки трудинспекция установит нарушения порядка проведения спецоценки, которые привели к снижению уровня гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда, какое предписание вынесет инспектор?

И.И. Шкловец: Инспектор по труду выдает предписание для устранения допущенных нарушений. В зависимости от того, кто допустил нарушение — работодатель или оценивающая организация, будет сформулировано предписание. Если нарушения привели к снижению уровня гарантий и компенсаций работников, в предписании будет отражено требование о восстановлении нарушенных прав.

Если в ходе проверки факт снижения уровня гарантий не будет выявлен как очевидный, по представлению инспекции для оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда может проводиться госэкспертиза условий труда. Такая экспертиза может быть проведена также по заявлениям работников, рабочие места которых прошли спецоценку.

Если оказалось, что спецоценка была проведена некачественно, обязательно ли проводить ее еще раз? Или достаточно внести изменения в отчет о спецоценке?

И.И. Шкловец: С результатами спецоценки могут быть не согласны работодатель либо работники или их представители. В таких случаях для проверки качества результатов спецоценки можно провести госэкспертизу. Она проводится только в отношении конкретных рабочих мест. Если заявитель — работник, экспертиза проводится только в отношении условий труда на его рабочем месте.

А вот если в ходе спецоценки были допущены нарушения методики ее проведения или требований закона и эти нарушения были выявлены в ходе проверок, не исключено, что спецоценку придется проводить повторно.

В каких случаях государственный инспектор труда вправе предъявить работодателю предписание с требованием о проведении внеплановой спецоценки?

И.И. Шкловец: Внеплановая спецоценка проводится на основании предписания государственного инспектора труда, если:при проверке были выявлены нарушения требований закона;на рабочем месте произошел несчастный случай на производстве (если только он не произошел по вине третьих лиц) или у работника было выявлено профессиональное заболевание, причина которого — воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов.

В обоих случаях основанием для проведения внеплановой спецоценки могут быть нарушения как со стороны работодателя, так и со стороны оценивающей организации.

К чему может привести нежелание работодателей проводить спецоценку?

И.И. Шкловец: Условно работодателей можно разделить на две группы: те, кто обязан ее провести незамедлительно, и те, кто может провести спецоценку до 31 декабря 2018 г. Что касается первых, здесь нужно говорить не о нежелании, а о невыполнении требований закона. За это грозит административный штраф.

Что касается второй группы, откладывание процедур спецоценки на последний момент может привести к тому, что в условиях ажиотажного спроса и загруженности экспертов и специализированных организаций они просто не смогут воспользоваться правом поэтапного проведения спецоценки и вообще не успеют ее провести к установленному законом сроку, то есть нарушат закон.

Судебная практика по спорам с трудинспекцией показывает, что суды обязывают провести спецоценку без учета нормы о поэтапном ее проведенииАпелляционное определение Костромского облсуда от 02.06.2014 № 33-823; Решения Ольского районного суда Магаданской области от 02.07.2014 № 2-1105/2014; Останкинского районного суда г. Москвы от 26.02.2014 № 2-1172/2014. На чем основаны требования трудинспекторов о незамедлительном проведении спецоценки в отношении работодателей, отложивших ее проведение до 2018 г.? Могут ли таких работодателей привлечь к ответственности?

И.И. Шкловец: Возможность поэтапного проведения спецоценки позволяет работодателям оптимизировать свои расходы. Но поэтапное проведение предусмотрено в том случае, если у работодателя есть время на проведение оценки условий труда всех рабочих мест (например, продолжают оставаться в силе результаты ранее проведенной аттестации рабочих мест).

Внеплановая спецоценка на основании предписания государственного инспектора труда или судебного решения проводится, когда, к примеру, есть риск того, что нарушаются права работников. Здесь проведение поэтапной спецоценки было бы нелогичным.

Лидеры по числу нарушений — Ростовская и Свердловская области, Краснодарский и Красноярский края

Не устанавливает ли Закон о спецоценке избыточное государственное регулирование этой деятельности?

И.И. Шкловец: Давайте посмотрим на это с другой стороны. Работники имеют право на работу в условиях, отвечающих государственным нормативным требованиям охраны труда, то есть на безопасный труд. 39% рабочих мест в той или иной степени связаны с вредным или опасным производственным фактором.

Пока работодатели, в силу заинтересованности или исполняя нормативные требования, не станут стремиться улучшать условия труда на рабочих местах, определенное государственное регулирование будет неизбежным.

Если сравнить участие государства в процессе спецоценки и в процессе ранее существовавшей аттестации, такого участия стало значительно меньше, а возможностей у работодателей значительно больше.

Добросовестный работодатель, организовавший проведение спецоценки на рабочих местах с соблюдением требований закона, может вообще не сталкиваться с представителями государства. Даже результаты спецоценки в государственную информационную систему за него направит организация, проводившая спецоценку.

Минэкономразвития России разработало законопроект, переориентирующий контрольно-надзорную деятельность на объекты повышенного риска и сокращающий частоту проверок добросовестных субъектов предпринимательства. Для объектов с низким уровнем риска плановые проверки исчезнут вовсе. Как это скажется на контрольных механизмах в социально-трудовой сфере (в том числе в области спецоценки)?

И.И. Шкловец: Риск-ориентированный подход, о котором идет речь, относится ко всем формам и видам государственного и муниципального контроля (надзора). Контроль за соблюдением законодательства о специальной оценке условий труда не станет исключением.

Ряд элементов такого подхода уже предусмотрен в законах и действует. К примеру, система декларирования соответствия условий труда нормативным требованиям, а также запрет на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства. После принятия закона надзорные ведомства должны будут предложить методику реализации риск-ориентированного подхода в соответствующих сферах.

Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда перечислены в ст. 212 ТК РФ (они изложены в 23 абзацах). При выявлении неисполнения нескольких обязанностей работодателя могут прилечь к ответственности за каждое из них или это одно правонарушение?

И.И. Шкловец: Это вопрос правоприменительной и судебной практики. Есть судебные решения, которыми подтверждается правомерность привлечения виновных должностных лиц или организаций по совокупности нарушений по принципу: один работник — одно нарушение — одно наказание.

glavkniga.ru


Смотрите также